Главная » Финансовое право » Все о референдуме в каталонии. Референдум в Каталонии: хронология событий. Долгий путь к свободе

Все о референдуме в каталонии. Референдум в Каталонии: хронология событий. Долгий путь к свободе

ТАЛЛИНН, 6 окт — Sputnik. Каталонский референдум прошел 1-го октября, по данным правительства региона 90% его участников проголосовали за независимость от Испании. Судьба Каталонии решится в понедельник 9 октября — местный парламент назначил решающее заседание на этот день.

Руководитель Центра иберийских исследований Института Европы РАН Владимир Верников рассказал Sputnik, почему Мадрид не признал законность референдума и был в своем праве:

Современная демократическая Испания образовалась во второй половине XX века, и тогда вопрос о независимости Каталонии не обсуждался. Более того, Каталония практически единогласно проголосовала за испанскую Конституцию 1978 года. За время, которое прошло с тех пор, в стране начали развиваться процессы, присущие другим европейским странам — стремление к большей автономии, политической и финансовой.

Испанская Конституция — так называемая "субсидиарная". Это означает, что богатые части территории обязаны и согласны распределять свои доходы таким образом, чтобы "подтягивались" наиболее отсталые территории. Каталония — это одна из самых развитых частей Испании наряду со Страной Басков, и они обе были готовы "подтягивать" отстающие территории страны. Повторюсь, никаких возражений с их стороны на момент принятия Конституции не было.

Главный тезис нынешних сторонников независимости: "Испания обирает Каталонию, а Каталония кормит всю Испанию", — мифологизирован. Этот тема поднимается во всех странах, где есть экономически развитый север и "не работающий" юг. Однако в случае Каталонии это не так. 80% продукта, который производится в Каталонии, реализуется на территории Испании. Не будет этого рынка — не будет Каталонии, она не выживет сама по себе. Инвестиции в "неспокойную" часть Испании из Европы не придут.

Причина нынешнего скандала на европейском уровне в том, что власти Каталонии в течение многих лет не хотели вести серьезный разговор с правительством Испании о путях проведения этого референдума. Он был легально возможен, но прописанную в Конституции процедуру его согласования сложно соблюсти.

Сначала правительство страны должно было с согласия конституционного суда провести голосования по всей стране. Это голосование могло бы разрешить или запретить референдум в Каталонии. Вопрос о независимости региона затрагивает проблему территориального единства страны и должен был решаться всеми ее гражданами. Каталонские сепаратисты этого не хотели. Они понимали, что результаты общенационального голосования о проведении референдума никогда не будут положительными.

Тем не менее, соблюдение Конституции и процедур голосований — это в той же степени демократия, как и право народа на самоопределение, к которому апеллируют поборники референдума. Говорить о том, что каталонцы хотят независимости, поэтому имеют право пренебречь долгой процедурой согласования референдума, неправомерно.

Таким образом, можно считать, что референдум не состоялся в принципе. То, как он был проведен, сработало против самого понятия референдума и принятия его результатов. Не было ценза, не было списков, не было избирательных бюллетеней, не было комиссий, которые подсчитывали голоса. Один и тот же человек мог голосовать по нескольку раз. Референдум с правовой точки зрения получился абсолютно безосновательным.

Для того чтобы Каталония успокоилась, и с ней можно было договариваться, начинать нужно с изменений в Конституцию Испании. До сих пор правительство и королевский двор, не говоря вслух об этом, считали Конституцию священной коровой, которую нельзя трогать.

Но Конституция — это живой документ. В нем можно и нужно предусмотреть все легальные варианты проведения референдумов и решений вопроса о выходе или невыходе того или иного региона. До тех пор, на мой взгляд, разные стороны конфликта должны исходить из того, что существующая Конституция — это закон жизни, и нарушать его нельзя. Этой позиции придерживается правительство Испании.

Каталония во второй раз устраивает референдум о независимости, но сейчас все серьезнее, чем три года назад. Сторонники отделения от Испании говорят о происходящем едва ли не как о свершившемся факте и настроены очень решительно. Мадридское правительство тоже понимает, что эта попытка отделения - уже не шутки, и подкрепляет свое неуверенное положение в регионе несколькими тысячами гвардейцев, стянутыми со всего королевства.

Почему Испания против отделения Каталонии?

Каталония является едва ли не главным экономическим центром Испании. Здесь сконцентрированы промышленность, наука, финансы, деловые площадки, торговые и транспортные узлы, а также находятся знаменитые на весь мир туристические уголки. Этот регион производит до 20% ВВП государства.

Кроме того, если завтра отойдет Каталония, в очередь на отделение может стать другой индустриальный регион - Страна Басков.

Что с легальной стороной дела?

Конституция 1978 года не предусматривает одностороннего выхода регионов из состава Испании. Для этого, как утверждали власти, необходимо проводить не региональный, а общенациональный референдум - спросить согласия на выход у всего населения Испании. Но пока голосование проходит только в Каталонии.

Сама процедура референдума также вызывает множество вопросов. Не все муниципалитеты дали добро на его проведение. Избирательные комиссии состоят из добровольцев, а представителей юнионистской оппозиции в них не будет. Нет надлежащего международного наблюдения. Никто не знает, как будут составлены списки избирателей и какие степени защиты будут у бюллетеней: власти закрывают официальные сайты референдума, а типографии работают в экстремальных условиях.

Инициаторы референдума знают все эти слабые места, но считают, что все будет решаться в борьбе, ведь на их стороне пусть и неуверенный, но все же перевес общественного мнения в Каталонии. Власти, напротив, понимают, что если они потеряют симпатии в регионе, им останется апеллировать только к конституции 40-летней давности, уже не отвечающей вызовам современности.

Кто такие каталонцы?

Как и каждая нация, каталонцы имеют свой национальный миф, созданный интеллигенцией в XIX веке. Корнями он уходит в средневековое королевство Арагон, в рамках которого формировались каталонский этнос и его культура. Королевство Испания было основано в 1469 году путем династического брака между королем Фердинандом II, правителем Арагона, и Изабеллой I, королевой Кастилии - второго мощнейшего государства на полуострове, созданного в ходе Реконкисты.

Кастилия доминировала - хотя долгое время Арагон, куда входили каталонские земли, сохранял свою автономию. Тут, в отличие от централизованной Кастилии, сформировалась весьма специфическая политическая культура, основанная на гильдиях ремесленников и торговцев. И эта культура присутствовала здесь на протяжении всей модерной истории, дойдя до наших дней.

Также в Арагоне в ходу была древняя версия каталанского языка - как и испанский («кастильский»), он входит в романскую группу языков. Словарные различия между этими языками не слишком велики, очень схожа грамматика. Но каталанский имеет весьма своеобразную фонетику, поэтому для остальных жителей Испании и Латинской Америки он труден для понимания.

Процесс отвоевывания земель на Пиренейском полуострове христианами - испанцами и португальцами - у мавров.

А сама Каталония когда-то была независимой?

Да, на территории современной Каталонии еще в XVII веке были предприняты попытки создать независимое государство во главе с местной знатью. Но следует понимать, что в те времена каталонской национальной идентичности в ее современном понимании еще не существовало, как не существовало наций и в других странах - они только зарождались. 11 сентября 1714 года, когда столица региона Барселона была в очередной раз взята испанскими войсками, сегодня считается днем окончательной утраты независимости и отмечается как Национальный день Каталонии.

Как каталонцы ощутили себя нацией?

Каталонский национализм вышел на сцену в конце XIX века, когда местная буржуазия лишилась возможности торговать с отошедшими к США колониями - Кубой и Пуэрто-Рико и, располагая развитой индустрией, решила отделиться от Испании. Барселонские капиталисты не жалели средств на поддержку интеллектуалов, создающих идеологическую базу для центробежных стремлений. И вскоре каталонцы стали определять себя как нация, претендуя на собственную государственность.

Попытка провозгласить независимость была и в 1930-х годах. Республиканское правительство позволило Каталонии иметь широкие права автономии, однако испанским генералам такая ситуация пришлась совсем не по душе: на чьей стороне будет сражаться Каталония в ходе гражданской войны (1936-1939 годы), было очевидно. В то время полноту власти в регионе делили между собой левые каталонские националисты, коммунисты и анархосиндикалисты. Но поражение республиканцев в гражданской войне поставило на каталонском проекте крест.

Леворадикальное движение, борющееся за бесклассовое общество; не стремится к государственной власти, а главным инструментом считает профсоюзы.

Почти 40 лет фашистской диктатуры генерала Франко были очень болезненными для Каталонии. Репрессии обрушивались здесь не только на левых подпольщиков-республиканцев: под запретом оказались сам каталанский язык и культура. «Если ты испанец, говори по-испански», - гласил лозунг франкистов.

После крушения диктатуры во второй половине 1970-х опять встал вопрос о независимости. Мадридскому истеблишменту удалось уладить этот конфликт, заключив сделку с местными элитами и предоставив региону автономию. Каталонцам позволили иметь свой парламент и полицию, разрешили оставлять часть налоговых поступлений на нужды автономии.

В эти годы активно возрождается каталанский язык: в автономии он получил статус официального наряду с испанским и арранским. Почти во всех школах региона преподавание происходит на каталанском, а испанский изучается как один из предметов. На госслужбу не принимают людей, которые не владеют обоими языками. Каталанский превалирует на местном телевидении и радио, в кинематографе, музыке, театре. Газеты часто продаются в двух версиях. На притеснения сетует многочисленная испаноязычная часть населения.

Предоставление автономии и перевод деятельности каталонских партий в легальное русло сделали свое дело: идеи обретения независимости почти тридцать лет оставались маргинальными.

Почему независимость опять в тренде?

Все изменилось в 2010 году, когда Мадрид урезал права автономии. Из Устава автономии было исключено обозначение каталонцев как нации, каталанский язык больше не имел «предпочтительного значения». Совет юстиции Каталонии оказался лишен права управлять системой правосудия региона, была снижена роль местной банковской системы и страхования, а отчисления в федеральный бюджет - увеличены.

Возмущенные таким решением каталонцы стали массово симпатизировать идеям отделения - в том числе местная правящая элита, для которой это был способ удержать влияние после крайне непопулярного урезания социальных программ.

Предыдущая попытка провести референдум состоялась в 2014 году. На нем 81% граждан проголосовали «за», хотя явка оказалась низкая - 37% (многочисленные противники отделения не пришли на участки). Референдум был объявлен вне закона, и Женералитат - правительство Каталонии - пошел на попятную, чтобы не пришлось отвечать за нарушение конституции. Волеизъявление назвали консультативным.

Теперь все серьезнее. К нынешнему референдуму и Женералитат, и парламентское большинство Каталонии, и многочисленные выступающие за независимость организации готовились целых два года. Речь идет никак не о плебисците, а о полноценном референдуме, который должен будет иметь юридическую силу.

Изменились и настроения: еще несколько лет назад движение за независимость не было мейнстримом. В прошлый раз в Каталонии лидировали местные новые левые, аффилированные с общеиспанской партией Podemos. Эта партия выросла из массовых уличных протестов и обещала серьезные социальные и демократические преобразования. В Каталонии новые левые стали пользоваться популярностью в среде рабочих и молодежи в Барселоне и ее индустриальных городах-спутниках.

Но уже в 2016 году новые левые не смогли победить на выборах в парламент Испании - их поддержали только «сепаратистские» Каталония и Страна Басков. Увидев, что эта политсила не пользуется популярностью в других регионах страны и что от демократических перемен Испания пока далека, каталонцы утвердились в желании провозгласить свою собственную республику с новым общественным укладом.

Что будет, если каталонцы проиграют?

Если референдум состоится, его результаты известны уже сейчас: подавляющее большинство проголосует «за» - индепендентисты сейчас в высшей степени мобилизованы. Противники независимости, которых также немало, настроены бойкотировать референдум, к чему призывает местная юнионистская оппозиция - а это почти половина каталонского парламента.

Понимают это и в Мадриде. После принятия в парламенте Каталонии закона о проведении референдума стало ясно, что правительство не собирается идти на уступки и станет препятствовать голосованию: сейчас в автономию перебрасывают тысячи бойцов Гражданской гвардии и полиции. Пока силовики не предпринимают активных действий, проводя только точечные операции по аресту имущества типографий, которые печатали агитматериалы. Основных событий ожидают в день референдума.

Если голосование будет остановлено в силовой форме, это непременно выльется в массовые протесты - индепендентисты от своего отступать не намерены. На 3 октября намечена всеобщая забастовка. Все надеются, что обойдется без насилия.

По слухам, есть вероятность, что в автономии будет введена временная администрация, распущен парламент и назначены новые выборы. Но как угомонить мятежный регион, похоже, никто в Мадриде не знает.

Что будет, если каталонцы выиграют?

Индепендентисты верят, что для решения кризиса достаточно одного звонка из Берлина в Мадрид. Но это звучит как фантастика: Евросоюз во главе с Германией поддерживает целостность Испании. Кроме того, у некоторых европейских стран тоже есть свои проблемные регионы, например Фландрия в составе Бельгии. Возникает вопрос: кто признает независимую Каталонию?

Даже если каким-то чудом это произойдет, непонятно, останется ли Каталония в Евросоюзе. В Брюсселе уже не раз давали понять , что придется заново проходить процедуру вступления. И если хотя бы одна страна будет против - а одна точно будет против, - то двери Евросоюза останутся закрыты.

Что до экономики, то каталонцы надеются на силу своей индустрии. Но как быть с бегством капитала? Как быть с разрывом экономических связей? В случае отделения каталонцы могут потерять испанский рынок : сейчас там продается 37% товаров, производимых в автономии. Что будет с каталонскими банками? Что будет с рабочими местами? Как делить пенсионный фонд? Все это загадка. И мнения здесь разнятся от умеренно приемлемых потерь до полного экономического коллапса.

Корабль, на котором Министерство внутренних дел Испании разместило полицейские подразделения. Барселона, 23 сентября 2017 года. Фото: Manu Fernandez / AP Photo / East News

Учитывая количество перемещаемых в регион сотрудников полиции и бойцов Гражданской гвардии, возник вопрос с их размещением. Поэтому Министерство внутренних дел прибегло к нестандартному решению: силовиков разместили на двух круизных лайнерах, которые пришвартовались в порту Барселоны. Причем на борту одного из лайнеров, предназначенного для семейного отдыха, были изображены гигантские мультперсонажи. Когда это стало предметом шуток, полиция задрапировала мультяшных героев черной тканью. Индепендентисты немедленно вступились за персонажей и провозгласили одного из них - птенца Твитти - своим символом.

Между Испанией и Каталонией — очередная вспышка взаимной неприязни, замешанной на многовековом желании каталонцев жить независимо от испанцев. Испанской газете El País стало известно, что женералитат (правительство) Каталонии уже разработал механизм "немедленного отделения" этой исторической области от остальной Испании на тот случай, если официальный Мадрид помешает проведению в Каталонии референдума о независимости. Решение об организации референдума каталонский парламент принял еще в октябре 2016 года. Но точную его дату женералитат Каталонии "зарезервировал", то есть держит в секрете. По некоторым данным , референдум может состояться 24 сентября либо 1 октября этого года.

Секретный закон

El País сообщает, что "получила доступ к секретному проекту "Закона о юридическом переходе", называемого также законом о разрыве". "Речь идет, — отмечает газета, — о документе, который будет использован как временная каталонская конституция. Она будет действовать в течение двух месяцев, пока парламент Каталонии будет реализовывать конституционный процесс, который завершится созданием "парламентской республики" Каталония".

И вот главная цитата из секретного проекта, которую приводит El País: "Если испанское государство эффективно воспрепятствует проведению референдума, этот закон вступит в силу полностью и немедленно после того, как парламент (Каталонии) констатирует наличие такого препятствия".

El País заключает, что Каталония намерена отделиться от Испании в любом случае: "с референдумом либо без него".

Пресса не уточняет, что значит "секретный проект закона". Надо полагать, что это пока проект, который превратится в закон в нужный час. Дело в том, что парламент Каталонии, большинство в котором принадлежит "индепендентистам" (сторонникам независимости), уже провел реформу регламента работы законодательного органа , который позволяет теперь принимать соответствующие законы о независимости в "стиле экспресс", то есть в одном чтении. Таким образом, законодательное оформление отделения от Испании займет не более 48 часов.

Кто о чем

Официальный Мадрид не хочет отпускать Каталонию. У испанцев свои исторические обоснования: мол, Каталония еще со времен Средневековья была частью королевства Арагон, а потому Каталония — это Испания.

У каталонцев свои резоны. Они упирают на историческую самобытность. Подчеркивают, что говорят на своем каталонском языке, который хоть и входит в группу романских языков, однако заметно отличается от испанского. Каталонский язык — реально живое средство общения для 7,5 миллиона человек. Каталонцы не забывают свою культуру, которая была поднята на мировой уровень такими ее яркими представителями, как Сальвадор Дали и Антонио Гауди.

И, конечно, экономика. Каталония с населением в 16% от общего населения Испании производит более четверти валового национального продукта страны, что видно по макроэкономическим показателям последнего квартала 2016 года.

Никто, кроме каталонцев, не знает, что делать

Но вернемся к перепалке между испанскими и каталонскими политиками.

"Они шантажируют государство, демократию и испанцев. Мы это не приемлем", — заявил премьер-министр Испании Мариано Рахой, комментируя публикацию в El País. По его словам, это "самое серьезное", что он видел "за всю свою политическую карьеру".

И это, правда, самое серьезное, что было в Испании не только во времена политической карьеры Рахоя. Налицо тупиковая ситуация. Она грозит вылиться в глубочайший внутриполитический кризис, какого Испания не видела со времен гражданской войны 1936 года. И официальный Мадрид на самом деле не знает, что делать.

Арестовать лидеров Каталонии, например главу местного правительства Карлеса Пучдемона? Но как наказать-то их? Такое уже бывало и не привело к желаемым для Мадрида результатам. Последний раз власти Каталонии планировали провести референдум о независимости в 2014 году. Но Конституционный суд Испании признал его проведение неконституционным. Чтобы выпустить пар — поскольку каталонцы жадно ждали плебисцита, — власти Каталонии, дав задний ход, заменили референдум опросом жителей области, поменяв тем самым юридическую сторону вопроса, поскольку опрос ни к чему не обязывает. Так или иначе в 2014 году выступили за полную независимость Каталонии от Испании.

Но даже и опрос был заранее назван властями Испании незаконным, и его организаторы были наказаны. Высший суд Каталонии лишил бывшего главу женералитата Артура Маса права занимать государственные и выборные должности в течение двух лет и приговорил его к штрафу. Аналогичным наказаниям подверглись другие лидеры Каталонии.

Центральным испанским властям крайне невыгодно обострять ситуацию, проводить аресты в канун намеченного референдума. Тем самым лидерам Каталонии создадут ореол мучеников, и ситуация еще до референдума может выйти из-под контроля. Хотя, собственно, и сейчас центральные испанские власти ситуацию в Каталонии не очень-то контролируют. Ведь каталонцы намерены отделиться в любом случае — с референдумом или без.

Арестовать всех закоперщиков после референдума — еще глупее, так как налицо будет воля большинства населения Каталонии, и центральные власти Испании будут выглядеть сатрапами, которые душат свободу и демократию.

Что делать — знают только каталонцы. И они делают, разработав конкретный план разрыва с Испанией. И у них выгодная ситуация — как в игре в крестики-нолики, когда при любом ходе противника ты все равно выигрываешь своим следующим ходом.

Слово критикам

Испанская пресса пишет, что каталонские политики сейчас соревнуются в том, кто из них сделает наиболее крутой вираж, после которого уже нет возврата. Над разработкой проекта выхода Каталонии из состава Испании, как утверждается, работает около десятка лиц. Ими руководит бывший вице-президент Конституционного суда Карлес Вивер Пи-Суньер (Carles Viver Pi-Sunyer).

Между тем испанцы нашли много дыр в секретном проекте каталонского закона о разрыве. Например, там не прописано, кто сможет стать гражданином Каталонии.

Непонятно, какие испанские законы будут продолжать действовать в независимой Каталонии, а какие автоматически прекратят свое действие. Какова будет судьба чиновников центрального испанского правительства, которые живут и работают в Каталонии? Что будет с недвижимостью и другой собственностью испанского государства в Каталонии?

"Авторы этого проекта закона, — пишет El País, — не учитывают законодательные акты и юридическую реальность, а также вопросы гигантской важности и сложности, например, как новая республика впишется в Европу".

Прощай, оружие! Здравствуй, ЕС?

Между тем ни одной из сторон не нужно обострение ситуации до той степени, когда люди начинают думать о том, чтобы взяться за оружие. Председатель правительства Каталонии Карлес Пучдемон пытается смягчить ситуацию, стоя, однако, на своем. На днях он заявил, что референдум о независимости Каталонии не ставит целью уничтожить Испанию, как об этом говорит премьер Испании Мариано Рахой. "Наше требование вполне укладывается в конституционные рамки. Речь не идет о попытке уничтожить Испанию, речь идет о праве Каталонии на самоопределение", — заявил Пучдемон.

Почему каталонцы при всей своей боевитости хотят казаться миролюбивыми? Они давно заявляют, что в случае разрыва с Испанией хотели бы остаться в составе Евросоюза.

Это будет в любом случае проблематично после отделения. Но в случае вооруженного насилия либо с той, либо с другой стороны процесс вхождения Каталонии в ЕС в качестве самостоятельного члена осложнится до крайности. Поэтому "бой двух быков", скорее всего, будет проходить в мирной плоскости. Хотя, конечно, ничего исключать нельзя.

Сам Евросоюз смотрит на схватку на Пиренейском полуострове с большой настороженностью. Единственным официальным ответом Еврокомиссии на информацию о возможном референдуме было предупреждение, что в случае отделения от Испании Каталония не будет членом ЕС. В январе этого года глава правительства Каталонии Карлес Пучдемон посетил Европарламент, чтобы внести "каталонский референдум в повестку дня" европейских структур . Но Брюссель не жаждет видеть Каталонию независимой, тем более в составе ЕС вне Испании.

Карточный домик

Пока ситуация развивается в том направлении, где конечным пунктом — хотят того Мадрид с Брюсселем или нет — является отделение Каталонии от Испании. При этом "эффект Каталонии" может сыграть роль катализатора для других регионов Европы, где активны сепаратистские настроения. Во-первых, для Великобритании с ее все еще не закрытым вопросом об отделении Шотландии. Хоть сама Великобритания выходит из ЕС, и вопрос ее влияния на прочность Евросоюза уже будто бы снят с повестки дня, но все же…

Во-вторых, могут воспрянуть духом сепаратисты на французской Корсике. В-третьих, в Италии наверняка активизируется "Лига Севера", которая пока отказывается от прямых требований отделения и настаивает на преобразовании Италии в федерацию. Но это пока. В-четвертых, Бельгия, которая никак не может решить вопрос, кто главнее — фламандцы или валлоны, — тоже может развалиться надвое. Это только некоторые яркие примеры тлеющих сепаратистских настроений в Европе. В целом же при определенных обстоятельствах на континенте может возникнуть .

Испания столкнулась с крупнейшим за всю свою демократическую историю политическим кризисом. Власти Каталонии, несмотря на несогласие центрального правительства, собираются провести референдум о независимости автономии 1 октября. На нем поставлен только один вопрос: "Хотите ли вы, чтобы Каталония была независимым государством в форме республики?" Испанское правительство не намерено признавать результаты этого референдума, какими бы они ни были.

Власти Каталонии подчеркивают, что результаты волеизъявления граждан "будут иметь полную законную силу", но обещают "действовать ответственно" в случае победы на референдуме, не комментируя возможность одностороннего провозглашения Каталонской Республики. Они рассчитывают продолжить общаться в уважительном ключе с испанским правительством и с уважением относиться к диалогу. Кроме того, в правительстве автономии заявили, что плебисцит не является чем-либо предосудительным и преступным, как его пытаются представить власти Испании.

Каталония (Автономная область Каталония) - это автономное сообщество в составе Испании на северо-востоке Пиренейского полуострова, в которую входят провинции Барселона, Жирона, Лерида, Таррагона. Она занимает площадь 32 тыс. кв. км (6% от территории Испании, приблизительно равна площади Дании или Бельгии).

Столицей автономии является Барселона. Порт Барселоны - один из самых больших в Европе: одновременно в него могут зайти до 1700 судов.

В Каталонии проживает 7,5 млн человек - примерно 18% населения Испании, которое составляет около 46,5 млн человек.

Официальные языки автономии - каталанский, испанский, окситанский (аранский язык). Каталанский язык и культуру Каталонии изучают в 147 университетах мира, в том числе в России (МГУ, Институт Сервантеса). Он распространен в испанской и французской части Каталонии (ныне департамент Восточные Пиренеи, известный как Северная Каталония), в Андорре (единственный государственный язык), в автономных областях Валенсия, на Балеарских островах, в Арагоне и в городе Альгеро итальянской Сардинии. Таким образом, на каталонском говорит более 8 млн человек.

Каталония имеет собственные органы власти - женералитат, считающийся преемником существовавших с 1359 года кортесов (Corts Catalans, сословно-представительские собрания). Женералитат состоит из парламента (135 депутатов), исполнительного совета (правительства) и ряда правительственных организаций. Члены женералитата избираются всеобщим голосованием на четыре года. В настоящее время председателем исполнительного совета является - Карлес Пучдемон .

Каталония - самая экономически развитая индустриальная область Испании. Здесь развито машиностроение, химическая, текстильная и пищевая промышленность. В сельскохозяйственной отрасли выделяется виноделие, овощеводство и цветоводство. Но экономический кризис спровоцировал в Каталонии недовольство действиями центрального правительства, которое истощало автономию налоговыми отчислениями в центральный бюджет. Сторонники отделения считают, что Каталония "кормит" наиболее отсталые регионы Испании, а налоговые отчисления Каталонии превышают поступления из госбюджета.

Как Каталония шла к независимости: факты современной истории

Каталония ранее уже пыталась провозгласить независимость от Испании. Еще в 1930-х годах такие попытки парламента были признаны испанским правительством незаконными, а зачинщики-сепаратисты были арестованы. Репрессии против каталонцев во времена режима Франко способствовали движению сепаратизма. Автономный статус Каталония получила только в 1979 году. У автономии появилось свое правительство с резиденцией в Барселоне.

В 2009 году в автономии прошел неофициальный референдум о независимости, на котором более 90% населения высказалось за отделение от Испании и создание нового государства в Европе. В 2013 году парламент Каталонии принял Декларацию о суверенитете и назначил на 9 ноября 2014 года опрос граждан об отделении, воздержавшись от референдума, так как парламент Испании запретил его проведение еще 13 апреля 2014 года.

Тогда опрос граждан показал, что за независимость проголосовали более 80% участвовавших в нем при явке в 2,25 млн человек. Через год, 9 ноября 2015 года, парламент Каталонии утвердил резолюцию о создании независимой республики , согласно которой к концу 2017 года должны быть сформированы государственные структуры и составлен текст новой конституции Каталонии. В декабре 2015 года Конституционный суд Испании аннулировал действие этой резолюции.

6 сентября 2017 года парламент Каталонии принял закон о проведении референдума 1 октября. Но Конституционный суд Испании признал его незаконным и приостановил его действие. Национальной полиции, Гражданской гвардии и полиции Каталонии было дано указание пресекать "преступления против формы государственного правления".

В настоящий момент Мадрид продолжает делать все возможное, чтобы не допустить проведения референдума.

Прокуратура дала указание правоохранительным органам изымать любые материалы , связанные с референдумом, а также опечатывать и брать под контроль все избирательные участки. Сайты, имеющие хоть какое-то отношение к плебисциту, тут же блокируются, а причастным к его организации грозят судебные разбирательства. Тем не менее власти автономной области уверенно заявляют, что голосование состоится .

По мнению каталонских властей, организация и проведение референдума легальны. Для этого ранее парламент автономии одобрил два закона о референдуме. Первый создает правовую базу для проведения плебисцита о независимости, а второй регулировал выход Каталонии из состава Испании в случае победы на референдуме сторонников разрыва с королевством.

Центральное правительство ссылается на конституцию и говорит, что часть населения страны, то есть каталонцы, не может определять будущее всей Испании в целом. В основном законе государства отмечается, что референдум назначается королем по предложению председателя правительства, предварительно одобренному конгрессом депутатов. Отдельное автономное сообщество не может провести юридически действительный плебисцит без согласования с Мадридом.

Мадрид может применить 155-ю статью конституции по итогам референдума

Мадрид намерен задействовать механизмы, которые позволили бы ему не только считать референдум нелегитимным, но и объявить, что вообще никакого волеизъявления народа не было, а имело место нарушение конституции и неповиновение центральным властям.

Помимо арестов каталонских лидеров, обысков, закрытия избирательных участков, конфискации бюллетеней и избирательных урн, одним из самых радикальных, хотя полностью законных шагов может стать применение 155-й статьи конституции страны, которая еще ни разу не применялась, отмечает ТАСС.

В этой статье говорится, что "если автономное сообщество не выполняет обязательства, предусмотренные конституцией или другими законами, либо его действия наносят серьезный ущерб общегосударственным интересам Испании", правительство королевства "может, с согласия абсолютного большинства сената, принять необходимые меры для выполнения автономным сообществом указанных обязательств в принудительном порядке". Иными словами, эта статья позволяет фактически лишить Каталонию автономии.

Применение подобного механизма должно быть обусловлено экстраординарными обстоятельствами, однако нынешняя ситуация вполне может такой стать.

Радикально настроенные представители властей автономной области ранее призвали население Каталонии выйти на демонстрации, если Мадрид воспрепятствует проведению плебисцита и не признает его итогов.

По словам правительства Испании, никакого референдума 1 октября нет и не будет, как не будет он иметь и никаких итогов. Мадрид не признает результатов голосования, которое считает незаконным. В ответ по всей автономии могут пройти уличные протесты, которые способны перерасти в длительное противостояние с центральной властью. Да и дальнейшие шаги региональной власти после голосования не ясны: решатся ли они объявить о независимости и скором выходе из состава королевства или будут готовы пойти на переговоры, на которые Мадрид, правда, до сих пор не соглашается.

Наиболее реальным вариантом развития событий представляются длительные судебные разбирательства, в результате которых организаторов референдума могут отстранить от должностей, наложить крупные штрафы, заключить под стражу даже главу правительства Каталонии Карлеса Пучдемона, а в автономии назначить новые выборы.

2017-10-01T09:52:00+03:00

2017-10-02T08:40:47+03:00

https://сайт/blog/echomsk/2065338-echo/

https://cdn..jpg

Радиостанция «Эхо Москвы»

https://сайт//i/logo.png

Https://сайт/files/2261876.jpg

UPD.22:00 : Голосование на референдуме о независимости завершилось в Каталонии. Председатель правительства Испании Мариано Рахой отказался признать голосование в Каталонии референдумом о самоопределении.
В результате столкновений с полицией в Каталонии пострадали более 760 человек

UPD.18:00 : Испанский регион на референдуме решает вопрос о выходе из состава страны, но центральные власти считают проведение голосования незаконным. Напряженная ситуация в Каталонии, которая постепенно нагнеталась в преддверие референдума, сегодня вышла из-под контроля. Те избирательные участки, которые не были блокированы полицией, открылись сегодня утром. Вскоре появились и сообщения о первых столкновениях между стражами порядка и сторонниками референдума, которые пытались прорваться на закрытые участки и отдать свой голос. Для разгона толпы применили резиновые пули и шумовые гранаты, в интернете появились видеоролики, на которых полицейские бьют безоружных людей ногами и дубинками. По оценке мэра Барселоны, пострадали примерно 460 человек. Другая сторона утверждает, что ранения получили 11 полицейских. При этом, по данным агентства «Европа Пресс», задержан был пока всего один человек. Тем не менее, многим жителям Барселоны удалось проголосовать на референдуме без особых проблем. Об этом рассказал живущий в столице Каталонии Александр Тишков. Каталонское правительство утверждает, что, несмотря на попытки центра сорвать голосование, в регионе смогли открыться 96 процентов участков.

UPD.15:00 : В столкновениях из-за референдума были ранены 11 полицейских. Как сообщили в МВД Испании, они предотвращали проведение голосования, которое в Мадриде считают незаконным. Несколько часов назад власти автономии заявили, что в столкновениях с полицией пострадали около 40 человек. Силовики применили дубинки и резиновые пули.

Spanish police assaulting a voting center in barcelona (catalunya) pic.twitter.com/HFlmShkYZu
Josep morancho (@jmorancho) 1 октября 2017 г.

Manresa (Catalunya). Shocking images. Forum for Democracy stands firmly with people"s rights to referenda, self-determination & secession. pic.twitter.com/eUhpwD9cl6
Thierry Baudet (@thierrybaudet) 1 октября 2017 г.

Upd 12:30. По меньшей мере 13 человек получили легкие травмы после применения полицией резиновых пуль и шумовых гранат. Как передают местные СМИ, начались задержания. Голосование о независимости Каталонии испанские власти считают незаконным. Силовики пытаются его сорвать. Они блокируют избирательные участки, изымают урны. Однако каталонские чиновники уверяют, что голосование продолжается.

Полиция стреляет резиновыми пулями рядом с одним из избирательных участков, люди разбегаются.

Национальная полиция изымает урны на одном из участков в Таррагоне.

QUÉ HORROR. Madrid, 2017.
Jóvenes y mayores hacen saludo fascista y cantan alegremente "Cara al Sol" en Cibeles.https://t.co/H9To0vs0Rd pic.twitter.com/5dWhTDX66y
Juan Miguel Garrido (@Juanmi_News) 30 сентября 2017 г.

Upd 11:10. Голосование идет, несмотря на противодействие федеральных властей, сообщил «Эху Москвы» пресс-секретарь коалиции «Каталонская солидарность за независимость» Хосе Энрике Фольк. Он добавил, что желающих проголосовать очень много.

Демонстрация на главной площади Таррагоны

Группа студентов-революционеров вошла посреди занятий в одну из аудиторий Автономного университета Барселоны.

Upd 11:00. Тракторы крестьян, пришедших поддержать и защищать избирательные участки во время противоречащего законам Испании референдума о независимости Каталонии, прибыли в город Таррагона.

В Барселону и другие города идут колонны тракторов каталонских крестьян.

Upd 9:50. Власти Каталонии разрешили местным жителям голосовать на любом избирательном участке. Это связано с тем, что испанская полиция закрыла больше половины участков.

В Каталонии, как ожидается, пройдет запрещенный властями референдум о независимости. Власти Испании его запретили. Главная интрига – даже не как проголосуют, а удастся ли вообще это сделать.

Испанская полиция закрыла большинство потенциальных участков для голосования о независимости Каталонии. Власти Каталонии ранее обещали, что в день проведения плебисцита будут открыты более 2 тысяч участков.

По инструкции полицейские должны конфисковать бюллетени и урны для голосования. Ящики, кстати, были заказаны по интернету из Китая по 5 евро за штуку. Мадридские СМИ шутят, что урны похожи на увеличенные пищевые контейнеры.

Отмечается, что полиция не должна применять силу и может жестко реагировать только на провокации. Однако еще накануне люди занимали очередь к участкам, чтобы проголосовать. Сторонники проведения референдума, как утверждают в министерстве, использовали несовершеннолетних и пожилых людей в качестве живого щита от сотрудников правоохранительных органов.

Кроме того, в пятницу сотни фермеров привезли в Барселону свои тракторы – чтобы при необходимости создать из техники баррикады. Противостояние развернулось и в интернете. Испанские власти заблокировали сайты в поддержку референдума и лишили региональных чиновников доступа к 29 программам, которые могут использоваться при подсчете голосов.