Как признать семью малоимущей в году. Как получить статус малоимущей семьи и зачем. Что такое доход
По решению Правительства Москвы, с 1 января 2017 года введены новые критерии для признания семьи малообеспеченной. Действовавшие ранее правила остаются, но к ним добавляются дополнительные условия.
Основные изменения, на которые стоит обратить внимание, выглядят следующим образом.
Теперь не смогут претендовать на льготы для малоимущих семьи, в чьей собственности находится более двух жилых помещений, либо долей в жилой собственности, суммарная площадь которых в расчете на одного члена семьи превышает 18 квадратных метров. Например, для многодетной семьи из 5 человек, это будет означать, что для признания малоимущими суммарная площадь их жилой собственности должна быть не больше 90 квадратных метров. Если такая семья проживает в трех- или четырех-комнатной квартире площадью до 90 квадратных метров, то основания для получения статуса малоимущей у нее есть.
Не будут признаны малоимущими семьи, в собственности которых оказалось больше одного гаража или машино-места, семьи, владеющие 3 и более автомобилями, либо 2 автомобилями, один из которых не старше трех лет. Например, если в собственности семьи есть два автомобиля – Skoda Octavia 2012 года выпуска и Suzuki Grand Vitara 2009 года, то такая семья может быть признана малоимущей.
Другим важным критерием будет оценка банковских счетов. При наличии у членов семьи денежных средств в размере более одного миллиона рублей в банковских вкладах и счетах семья не будет признана малоимущей. Во внимание также будут приниматься банковские счета в валюте, но не будет учитывая материнский капитал, а также страховые выплаты по обязательному страхованию. Например, если член семьи получил от государства страховую выплату 400 000 рублей, а семейные накопления составляли 900 000 рублей, то такая семья подходит под критерии малоимущей.
Не будет признана малоимущей семья, в собственности которой есть жилой дачный дом, площадь которого в расчете на одного члена семьи превышает 30 квадратных метров. Владение нежилым помещением, зданием, строением, сооружением (кроме располженных на садовых участках и участках ИЖС) также сделает невозможным получение статуса малоимущей семьи.
При решении вопросов о предоставлении бесплатного питания в период обучения и безвозмездных физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг детям уровень имущественной обеспеченности учитываться не будет. То есть если семья подходит под критерии малоимущей по старым правилам, а по новым правилам не подходит, дети также будут получать бесплатное питание в школах и бесплатные занятия в секциях.
Под семьей понимаются родители, в том числе раздельно проживающие родители и проживающие совместно с ними или с одним из них их несовершеннолетние дети. Собственность бабушек, дедушек, других родственников в оценке имущественной обеспеченности семьи не принимается во внимание.
Согласно российскому законодательству, граждане, оказавшиеся в затруднительном материальном положении, имею право рассчитывать на помощь государства. Малоимущие граждане получают субсидии, социальные пособия, льготы и возможность улучшить жилищные условия, то есть получить квартиру от государства бесплатно. Малоимущие имеют право .
Порядок получения статуса малоимущего регулируется местными органами самоуправления, для чего в каждом субъекте РФ издается специальный закон. Чтобы приобрести данный статус, нужно доказать свою материальную несостоятельность. Для этого нужно собрать внушительный пакет документов и обратиться в соответствующие органы.
Кто имеет право на статус малоимущего для получения социального жилья и других преимуществ
Статус малоимущего присваивается одиноко проживающему гражданину либо семье в том случае, если доход на одного члена семьи ниже, чем прожиточный минимум, установленный местными органами власти.
Чтобы рассчитать среднедушевой доход, нужно разделить сумму доходов всех работающих членов семьи за предыдущие три месяца на три, а затем разделить получившееся число на количество всех представителей семьи (ФЗ № 44 от 05. 04 2003 г). При расчете среднего дохода кроме заработной платы учитываются пособия, социальные выплаты, авторские вознаграждения, доходы от сдачи в наем имущества, дивиденды по акциям и пр.
Обязательное условие получения статуса малоимущего - факт, что граждане попали в трудное материальное положение не по своей вине.Если хотя бы один из трудоспособных членов семьи сознательно не желает работать, она не может быть признана малоимущей. Все взрослые члены семьи обязаны работать, получать образование или быть зарегистрированными в службе занятости.
Права и обязанности малоимущих граждан
Малоимущие граждане получают федеральную и региональную помощь. Предоставляется следующая социальная поддержка:
- Денежная помощь: пособия, стипендии, субсидии, единовременные выплаты, налоговые льготы.
- Натуральная помощь: лекарства, обувь, одежда, топливо и пр.
- Социальные услуги: путевки, медицинское обслуживание, юридическая помощь.
- Льготы в образовании.
Граждане, получившие статус малоимущих, могут рассчитывать на получение социального жилья от государства. Согласно ст. 49 ЖК РФ семья признается нуждающейся в жилье, если размер жилплощади на каждого ее члена меньше учетной нормы - минимума квадратных метров жилого помещения, рассчитанного на одного жильца. Каждый субъект РФ разрабатывает свою учетную норму. Все требования к претендентам на социальное жилье установлены в Жилищном кодексе РФ от 1 марта 2005 г.
Находясь в статусе малоимущего, граждане обязаны сообщать о происходящих в семье изменениях, которые могут быть основанием для отказа или продления государственной поддержки, в течение 2 недель. Это касается изменения состава семьи, увеличения доходов и т. д.Как определить, является ли человек малоимущим
Чтобы определить, являются ли граждане малоимущими и нуждающимися в получении социального жилья, необходимо выяснить:
- имущественную обеспеченность малоимущей семьи;
- стоимость необходимой для проживания семьи жилплощади.
Имущественная обеспеченность (С) включает в себя совокупный доход семьи (Дсем), а также полную стоимость имущества, которое подлежит налогообложению (И):
И - это вся стоимость имущества семьи. К нему относятся транспортные средства, земля, гаражи, акции предприятий, паенакопления и пр. Стоимость жилья в этот перечень не включается. Земельные участки учитываются по , а остальное имущество - по рыночной.
Общий доход семьи (Дсем) исчисляется по формуле:
Дсем = (Дсем.сов / Тдох – Числ.чл.сем x Пр.мин) х Т
Дсем.сов - совокупный доход всех работающих членов семьи (с вычетом налогов) за 2 предыдущих года.
Тдох - период (24 месяца), за который учтены доходы.
Числ.чл.сем - количество членов семьи. Ими считаются супруги, дети, родители супругов, усыновители и усыновленные, опекуны и подопечные, а также прочие лица, прописанные на жилплощади как члены семьи, проживающие все вместе, ведя общее хозяйство. При этом, если супруги не зарегистрированы в браке, они не признаются семьей и не могут рассчитывать на государственную помощь.
Пр.мин - величина установленного местными властями прожиточного минимума.
Т - это расчетный период, исчисляемый в месяцах (например, в Москве - это 240 месяцев).
Стоимость общей жилплощади, необходимой для проживания семьи исчисляется по формуле:
Ст.пл.ж = Ц1кв.м x Пл.необх
Ц1кв.м - цена, по которой рассчитывается безвозмездная жилищная субсидия. Как правило, эта цена равна рыночной стоимости 1 кв м в крупнопанельном доме типовой серии.
Пл.необх - это недостающая площадь, которая необходима семье. Она является разницей между жилой площадью, которую должна иметь семья по установленным местными властями нормативам, и общей жилой площадью, которой она владеет на настоящий момент. Она рассчитывается по формуле:
Пл.необх = (Пл.чел x Числ.чл.сем) - Пл.соб.сем
Пл.чел - норматив жилья на каждого члена семьи. Информацию о принятом в регионе нормативе следует искать на сайте регионального исполнительного органа власти.
Числ.чл.сем - количество членов семьи.
Пл.соб.сем - общая жилплощадь, являющаяся собственностью семьи.
Если по расчетам во владении семьи находится жилая площадь в большем объеме, чем по нормативу, такая семья не ставится на учет нуждающихся в получении бесплатного жилья.Необходимые документы
Чтобы получить статус малоимущего для постановки на учет нуждающихся в соцжилье, необходимо подготовить следующие документы:
- заявление по установленному образцу;
- паспорта и другие документы, удостоверяющие личности всех членов семьи;
- ИНН всех взрослых представителей семьи;
- справка о составе семьи;
- документы, по которым определяется состав семьи (свидетельство о браке, выписки из домовой книги, свидетельства о рождении, решение об удочерении либо усыновлении и т. д.);
- справки, подтверждающие доходы и размер общего дохода семьи за год либо два года (период уточняется в местной администрации);
- трудовые книжки взрослых членов семьи;
- правоустанавливающие документы на жилплощадь, принадлежащую семье;
- документы о наличии имущества, подлежащего налогообложению (выписка из Госреестра, свидетельства о праве собственности на машину и другие транспортные средства, справка из БТИ о стоимости принадлежащих семье дач, гаражей или других строений, кадастровый паспорт на землю и т. д.);
- заключение независимых экспертов о стоимости имущества.
Какой орган занимается данным вопросом
Пакет документов предоставляется в жилищный отдел при местной администрации. Решения жилищной комиссии придется ждать 30 дней. После этого срока в течение трех дней заявителю отправляется почтовое уведомление о признании семьи малоимущей и нуждающейся в жилье или же об отказе.Что делать в случае получения подтверждения или отказа
При принятии положительного решения семья ставится на учет нуждающихся в социальном жилье с последующим его предоставлением. В случае отказа можно в течение 3 месяцев обжаловать решение жилищной комиссии в суде или обратиться с жалобой в вышестоящую инстанцию.
Законодательные нормы РФ на федеральном и региональном уровне определяют порядок предоставления льгот и пособий малоимущим семьям в 2020 году.
Для получения такой поддержки необходимо подать соответствующие документы в местное Управление труда и соц. защиты населения с последующим приобретением семье статуса малоимущей.
В каком случае семья признается малоимущей в 2020 году
Семья, в которой средний доход рассчитанный на одного человека не превышает установленной регионом величины прожиточного минимума, может быть признана малоимущей.
Полученное число должно быть разделено на число людей в семье. В результате определится среднемесячный доход (среднедушевой) на одного человека.
Если полученное значение будет меньше, чем прожиточный минимум, установленный на текущий период, семья сможет получить соответствующий статус.
Для расчета совокупного дохода учитывается следующее:
- выплаты по системе оплаты труда;
- доходы от имущества;
- социальные выплаты;
- доходы от ведения подсобного хозяйства;
- дивиденды;
- алименты;
- выходные пособия;
- авторские вознаграждения.
По закону малоимущей могут признать лишь ту семью, в которой отсутствуют трудоспособные тунеядствующие лица старше 18 лет. Данное правило не относится к женщинам, пребывающим в декрете.
Состав малоимущей семьи
Согласно законодательству России любая семья в любом составе имеет право при определенных обстоятельствах воспользоваться льготами для малоимущих.
- многодетные (с числом детей от трех и более);
- полные (оба родителя с детьми либо бездетные родители);
- неполные (один родитель и один либо несколько детей);
- в составе которых есть инвалиды;
- с усыновленными детьми или взятыми под опеку;
- семьи без родителей, где детей воспитывают бабушки и дедушки.
В обязательном порядке все члены семьи должны проживать и быть зарегистрированными по одному и тому же адресу.
Но если один из них, будучи совершеннолетним и трудоспособным является тунеядцем, он как малообеспеченный признаваться законом не будет. Такой человек не имеет права получать какие-либо социальные выплаты.
Размер прожиточного минимума в России
Прожиточный минимум утверждается Правительствами регионов Российской Федерации с учетом их индивидуальных особенностей.
Расчет данного показателя ведется ежеквартально для каждой категории граждан: на душу населения, для трудящихся граждан, пенсионеров и детей.
В 2020 году по России прогнозируется увеличение размера прожиточного минимума примерно на 6%.
Как получить статус малоимущей семьи
Для получения данного статуса необходимо одному из членов семьи предоставить требуемый пакет документов в отдел соцзащиты или в МФУ.
Все документы должны содержать достоверные сведения, закрепленные соответствующими подписями и печатями государственного образца.
При выявлении актов мошенничества или сокрытии источников дохода статус малоимущей присвоен не будет. Если мошенничество было обнаружено позднее, семью могут обязать вернуть все выплаты, полученные незаконным путем.
Если один из членов семьи проходит службу в армии либо отбывает наказание в тюрьме, находится в розыске или считается без вести пропавшем, обязательно требуется справка об этом из соответствующего органа.
После передачи документов социальному работнику производится рассмотрение дела комиссией, которое может занять от 10 до 30 дней. В случае положительного решения семье будет присвоен статус малоимущей.
Типовой набор документов
Заявитель в 2019 году должен предоставить следующие документы и их копии:
- заявление о присвоении статуса;
- удостоверения личности всей семьи;
- свидетельства, подтверждающие родственные связи;
- справка, описывающая состав семьи;
- домовая книга с выпиской о лицах, зарегистрированных на жилой площади;
- справки о доходе всей семьи;
- для временно безработных лиц - трудовая книжка и справка из Центра занятости;
- список имущества и документы права собственности.
Если в семье есть нетрудоспособный человек, нуждающийся в особом уходе, предоставляются соответствующие справки и удостоверения.
Виды поддержки малоимущих семей в 2020 году
На федеральном уровне:
- освобождение от уплаты налогов со всех видов выплат, осуществляющихся по государственной программе.
- оказание бесплатных юридических услуг;
- льготы по медицинскому обслуживанию;
- внеконкурсное поступление в государственный ВУЗ лицу до 20 лет, успешно сдавшему ЕГЭ и находящемуся на иждивении родителя-инвалида I группы.
Пособия для малоимущих семей:
- единовременные выплаты нуждающимся;
- выплаты многодетным семьям;
- ежемесячное пособие на детей;
Видео: Пособия малоимущим и многодетным вырастут:
Поддержка детей:
- бесплатный проезд в городском транспорте детям до 7 лет;
- льготы на приобретение ж/д билетов;
- предоставление внеочередного места в детском саду и яслях;
- льготное питание для школьников;
- выдача бесплатных медикаментов детям до 6 лет;
- льгота на проезд в другую страну с целью лечения;
- компенсация приобретения обязательной школьной формы и канцелярских товаров;
- получение путевки в санаторий.
Поддержка взрослых членов семьи:
- предоставление льготных условий труда;
- понижение пенсионного возраста;
- возможность неуплаты регистрационного предпринимательского сбора.
Помощь в решении жилищных проблем:
- получение бесплатного жилья на условиях социального найма для малоимущих семей, не имеющих собственной жилой площади или проживающих в стесненных условиях;
- право на получение социальной ипотеки с господдержкой (государство субсидирует некоторую часть процентной ставки);
- предоставление скидки на налог на недвижимое имущество;
- предоставление субсидии для оплаты коммунальных услуг.
Основанием для прекращения поддержки малоимущих является улучшение материального положения, при котором среднемесячный доход становится выше размера прожиточного минимума.
В течение двух недель с момента наступления изменений гражданин обязан предоставить в отдел труда и соц. защиты населения документы, содержащие достоверные сведения доходах.
Затянувшийся экономический кризис негативно сказывается на и без того плохом материальном положении россиян. Многие из них находятся за чертой бедности и не могут обеспечить собственную семью даже самым необходимым. В таком случае можно рассчитывать на поддержку государства, если получить статус малоимущей семьи. Но оформить его не так-то просто. Чтобы ускорить процесс, следует заранее узнать перечень необходимых документов и другие нюансы.
Что дает статус малоимущих?
Стать малоимущими нередко хотят не только нуждающиеся граждане, но и те, кто желает хоть как-то облегчить свою финансовую нагрузку. Дело все в том, что такой статус дает семье ряд важных преференций:
- налоговые льготы, позволяющие получить вычет;
- оплата услуг ЖКХ со скидкой;
- возможность получения бесплатного жилья по очереди (при условии недостаточности имеющихся квадратных метров в пересчете на 1 члена семьи);
- материальные ежемесячные выплаты;
- преимущественное право при зачислении в и скидки на его оплату;
- бесплатная консультационная и правовая поддержка.
Для детей, обучающихся в школе, тоже предусмотрен ряд льгот. Например, они могут бесплатно питаться в учебном заведении, получить компенсацию за купленную спортивную или школьную форму, бесплатно ездить на общественном и пригородном транспорте (есть ограничения по возрасту).
Чем руководствуются власти?
Решение о присвоении статуса принимают уполномоченные сотрудники соцзащиты. Они руководствуются положениями законодательства.
Малоимущей признается семья, уровень дохода в которой в пересчете на одного человека не достигает регионального прожиточного минимума.
Отсюда можно сделать вывод, что работники при приеме заявления от граждан учитывают следующие факторы:
- состав и число членов семьи;
- среднедушевой доход;
- размер официально установленного ПМ.
Причем все эти показатели взаимосвязаны. Если гражданин заранее хочет понять, удовлетворят его заявление или нет, он может хотя бы примерно рассчитать все перечисленные показатели.
Состав семьи – кто в нее входит?
Казалось бы, что непонятного в определении семьи, но при сборе сведений в соцзащиту такой вопрос бывает актуальным для многих. Ведь справки о доходах придется собирать каждому. Кто же по закону включается в состав семьи? Обычно речь идет о кровных родственниках. Но соцзащита учитывает тех из них, которые:
- живут на одной территории;
- имеют общий бюджет и быт.
Не всегда кровное родство – обязательный фактор. Например, дети могут быть неродными или находиться под , но они также будут частью семьи. Иногда и сожителей признают членами семьи, если они прописаны вместе и ведут общий бюджет и хозяйство. В таких ситуациях вопрос обычно рассматривается в индивидуальном порядке.
Пример . Литвинов проживает вместе с женой и двумя детьми в квартире. На этой же территории живет и его родная сестра с супругом. Совместное хозяйство они не ведут, бюджет тоже раздельный. Родители Литвинова давно находятся в другом городе. Кто будет включен в состав семьи? Так как родители живут в совсем ином городе, то они учитываться не будут. Родная сестра и ее муж тоже учитываться не будут, так как общего хозяйства с Литвиновым они не ведут. Следовательно, соцзащита будет учитывать Литвинова с супругой и их детей.
Особенности определения среднедушевого дохода
Второй этап требует учета всех доходов. Особенности расчетов приведены в Федеральном законе № 44-ФЗ от 5 апреля 2003 года. Ст. 4 этого Закона указывает, что сведения о доходах собираются за 3 предыдущих месяца.
Значит, если семья за получением статуса малоимущих обращается в октябре, то предоставить сведения о доходах нужно за июль, август и сентябрь.
Данные о доходах предоставляются всеми членами семьи. Причем если кроме заработной платы гражданин имеет еще и другие формы выплат, то отчитаться придется и за них (получение арендных выплат, дивиденды и прочие). В число учитываемых доходов включаются:
- зарплата;
- пенсионные выплаты;
- стипендия;
- получаемые пособия и выплаты;
- другие виды поддержки, обозначенные в НПА.
Полный перечень учитываемых форм дохода приведен в Постановлении Правительства РФ № 512 от 20 августа 2003 года.
Дополнительно при подаче заявления в соцзащиту члены семьи указывают сведения и об имеющемся в их распоряжении имуществе. Сюда включается жилье, земля, транспортные средства, загородные дома и прочая недвижимость.
После предоставления сведений о доходах всех членов семьи, полученная цифра делится на 3 и на количество членов семьи. Это и будет среднедушевой доход.
Пример . Литвинов имеет заработную плату 30 000 руб. в месяц, жена находится в декрете по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет и получает ежемесячно 12 000 руб. Получается, сумма доходов за 3 месяца составит: (30 000 + 12 000) * 3 = 126 000 руб. Общий доход семьи за месяц будет равен 42 000 руб. В приведенном примере можно было сразу рассчитать средний доход семьи за месяц, так как размер дохода у них был всегда один и тот же. Среднедушевой же доход будет равен: 42 000/4 = 10 500 руб.
Если супруги находятся в разводе, то родитель, проживающий с детьми может получить статус малоимущего. При этом предоставление сведений о размере алиментов – обязательно. Поэтому предварительно стоит получить судебное решение или , где указана сумма алиментных выплат.
Сравнение с ПМ
Когда все доходы учтены и среднедушевой его размер известен, остается только сравнить это значение с действующим прожиточным минимумом в регионе проживания. Если доход окажется ниже, то на статус малоимущих рассчитывать можно.
Если в семье имеются представители разных социальных статусов, то сначала нужно узнать размер среднего прожиточного минимума для конкретной семьи, сложив показатели по каждому и разделив на число членов семьи.
Пример . Литвиновы проживают в Ульяновской области. Прожиточный минимум на 1 квартал 2019 года здесь установлен на уровне 10 650 руб. для трудоспособного населения и 10 031 руб. для детей. Значит, средний показатель составляет (10 650*2 + 10 031*2)/4 = 10 340,5 руб. Следовательно, душевой доход, равный 10 500 руб. больше прожиточного минимума. Это значит, что статус малоимущей семьи Литвиновым присвоен не будет.
Порядок оформления
Предварительно убедившись в возможности получения статуса малоимущей семьи, граждане могут обратиться в соцзащиту по месту жительства. С собой нужно взять заявление и приложить к нему ряд обязательных документов, включающих оригиналы и копии следующих бумаг:
- + выписка из домовой книги;
- документы, удостоверяющие личность всех членов семьи;
- сведения о доходах за 3 предыдущих месяца;
- данные об имеющемся имуществе (с подтверждающими справками и свидетельствами).
Если семья получает какие-то льготы и преференции, то о них также необходимо сообщить специалисту, принимающему бумаги, и подтвердить их документально. Конечный перечень может корректироваться в зависимости от ситуации. Например, при расторжении брака потребуются сведения о получаемых алиментах.
Заранее стоит открыть расчетный счет в банке, чтобы указать его номер в заявлении. В последствии на него будут переводиться положенные финансовые выплаты.
На рассмотрение документов у сотрудников соцзащиты есть 2 недели. За это время они осуществляют приемку заявления, проверяют правильность предоставленных сведений и, если все в порядке и семье присваивается статус малоимущей, данные вносятся в единую базу. Ответ заявителю передается в письменной форме.
