Что такое свободы человека и гражданина. Личные права и свободы человека и гражданина в РФ: назначение, состав. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с докум
7.2. Классификация прав и свобод человека и гражданина
Конституция РФ нормативно не разделяет права и свободы человека и гражданина на какие-либо группы, однако на основе теоретического анализа широкого спектра конституционных и международных норм основополагающий конституционно-правовой институт прав и свобод может быть подвергнут классификации (схема 6).
Схема 6. Классификация прав и свобод человека.
1. Самое общее деление прав и свобод – деление их на права человека и права гражданина – связано с дуализмом гражданского и политического общества. Как член гражданского общества человек имеет равные права со всеми другими, но как член политически организованного общества он имеет равные права только лишь с теми, кто, как и он, принадлежит к данному государству; у него больше прав и обязанностей в своей стране, чем у тех, кто к данному государству не принадлежит.
2. Понятия право и свобода – в значительной степени равнозначны (зачастую их отождествляют, а в некоторых отраслях права о свободах не говорится вообще). Но между ними есть и различие. «Свобода» – понятие более общее, чем «право», нередко под «свободой» понимается группа прав (в частности, политических).
3. Иногда права и свободы подразделяют на индивидуальные и коллективные (солидаристские). Большинство индивидуальных прав и свобод человека и гражданина могут осуществляться и коллективно, тогда как коллективные права и свободы индивидуально осуществлены быть не могут. К коллективным, в частности, относятся право на объединение (ст. 30 Конституции РФ), свобода собраний, митингов, демонстраций, шествий (ст. 31), право на забастовку (ч. 4 ст. 37), права коренных малочисленных народов и национальных меньшинств (ст. 69 Конституции, Федеральный закон от 30.04.99 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»), право петиции, право на гражданское неповиновение и др.
4. Права и свободы можно разделить на основные и дополнительные (посредством которых реализуются основные). Так, право граждан РФ на участие в управлении делами государства (ч. 1 ст. 32 Конституции РФ) реализуется в том числе и через право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в отправлении правосудия, поступать на государственную службу (ч. 2, 4, 5 ст. 32); право на неприкосновенность частной жизни (ч. 1 ст. 23) конкретизируется в праве каждого на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ч. 2 ст. 23); свобода передвижения, выбора места пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27) подкрепляется правом каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации и правом граждан РФ беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию (ч. 2 ст. 27).
5. Права и свободы можно разделять на общие (принадлежащие достаточно широкому кругу лиц) и особенные (частные), принадлежащие значительно меньшему кругу лиц. Например, если права пенсионеров рассматриваются как общие, то права пенсионеров-инвалидов, военных пенсионеров – как особенные; права государственных служащих – как общие, а права помощников депутатов, работников прокуратуры – как особенные. Права, принадлежащие одной и той же группе лиц, в одних случаях могут рассматриваться как общие, а в других – как особенные. В частности, в паре «права граждан РФ – права наемных работников» права наемных работников являются особенными, а в звене «права наемных работников – права работающих женщин» те же права являются общими.
6. Выделяют абсолютные права и свободы (т. е. те, которые ни при каких условиях не могут быть ограничены) и права и свободы, подлежащие законодательному ограничению. К первым относятся право на жизнь, достоинство личности, право на жилище, на судебную защиту, свобода совести, свобода предпринимательской деятельности, неприкосновенность частной жизни и др. (ч. 3 ст. 56 Конституции РФ). Ко вторым – свобода печати, свобода передвижения, право собственности, тайна переписки и др.
7. Наиболее разработанной и традиционной является классификация прав и свобод человека и гражданина по сферам проявления этих прав и свобод. Именно эта классификация нормативно оформлена в многочисленных международных правовых актах, таких как Устав ООН 1945 г., Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Устав Совета Европы (Россия вступила в Совет Европы в 1996 г.), Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. (ратифицированная Российской Федерацией в 1998 г.) и др. По указанному критерию права и свободы человека и гражданина объединяют в три группы:
личные (гражданские) права и свободы – это те права и свободы, которые составляют первооснову конституционно-правового статуса личности, обеспечивают конституционную защиту всех сфер частной жизни человека (круг интересов и потребностей, мысли, суждения, записи, дневники, социальные связи, интимные стороны жизни и т. п.) от непомерного и неправомерного вмешательства государства и других лиц. Большинство из этих прав и свобод носит естественный и абсолютный характер и предоставляется всем членам российского общества независимо от наличия или отсутствия гражданства РФ;
политические права и свободы – это права и свободы, обеспечивающие участие личности (как индивидуально, так и совместно с другими лицами) в жизни общества и государства, в том числе в формировании и осуществлении публичной власти. В отличие от личных прав многие политические права и свободы принадлежат только гражданам Российской Федерации (но не все: например, свобода массовой информации, право на объединение гарантируются каждому человеку независимо от гражданства РФ);
экономические, социальные и культурные права и свободы – это права и свободы, обеспечивающие реализацию и защиту жизненных потребностей человека в экономической, социальной и культурной сферах. Права и свободы этой группы, как и личные права и свободы, не зависят от гражданства и принадлежат каждому человеку. Многие права данной группы детализируются в отраслевом законодательстве: трудовом, пенсионном, семейном, жилищном и др.
Перечислим основные права и свободы человека и гражданина каждой группы с указанием конституционных положений и некоторых законов и иных правовых актов, посредством которых осуществляются конкретизация и детализация в регулировании соответствующих прав и свобод (что призвано облегчить самостоятельную работу по уяснению содержания конкретных прав и свобод).
К личным правам и свободам человека и гражданина Конституция РФ относит:
– право на жизнь (ст. 20 Конституции РФ, Закон РФ от 22.12.1992 № 4180-1 «О трансплантации органов и (или) тканей человека», ст. 59 Уголовного кодекса РФ и др.);
– достоинство личности (ст. 21 Конституции РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Уголовно-исполнительный кодекс РФ, Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и др.);
– право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 2 Конституции РФ, ст. 37, гл. 17 УК РФ, УПК РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Федеральные законы от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» и др.);
– право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23, 24 Конституции РФ, Семейный кодекс РФ, ст. 137, 138 УК РФ, УПК РФ, Федеральные законы от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности», Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции», ст. 150–152, 1123 Гражданского кодекса РФ; ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1, Федеральный закон от 25.07.1998 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» и др.);
– неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции РФ, ст. 139 УК РФ, ст. 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и др.);
– право на определение и указание национальной принадлежности, использование родного языка (право на национальную и культурную самоидентификацию) – ст. 26 Конституции РФ, Закон РСФСР от 25.10.1991 № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации», Федеральный закон от 30.04.1999 № 82-ЗФ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ», ст. 6 Закона РФ «Об образовании» и др.;
– свобода передвижения и выбора места жительства (ст. 27 Конституции РФ, Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и др.);
– свобода совести и вероисповедания, право гражданина на замену военной службы альтернативной гражданской службой (ст. 28, ч. 3 ст. 59 Конституции РФ, Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», ст. 148 УК РФ, Федеральный закон от 25.07.2002 «Об альтернативной гражданской службе»;
– свобода мысли и слова (ст. 29 Конституции РФ, Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» и др.);
– право на судебную защиту, квалифицированную юридическую помощь, процессуальные гарантии (ст. 46-54 Конституции РФ, Закон РФ от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», процессуальное законодательство РФ).
К политическим правам и свободам относятся:
– право на объединение (ст. 30 Конституции РФ, гл. 4 Гражданского кодекса РФ, Федеральные законы от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и др.);
– свобода собраний, митингов, шествий и демонстраций (ст. 31 Конституции РФ, Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», ст. 149 УК РФ, Закон г. Москвы от 04.06.1997 «О собраниях и конференциях граждан по месту их проживания в городе Москве» и др.);
– право на участие в управлении делами государства (включая избирательные права, право участвовать в отправлении правосудия), доступа к государственной службе (ст. 32 Конституции РФ, Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», Федеральные законы от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», от 31.07.1995 № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации», процессуальное законодательство и др.);
– право обращений («право петиции») – ст. 33 Конституции РФ, Закон г. Москвы от 18.07.1996 «Об обращениях граждан» и др.;
– свобода информации и средств массовой информации (ч. 4, 5 ст. 29 Конституции РФ, Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», Федеральный закон от 20.02.1995 № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» Федеральный закон от 27.05.2003 «О системе государственной службы Российской Федерации»).
Группу экономических, социальных и культурных прав и свобод составляют:
– свобода предпринимательства (ст. 34 Конституции РФ, Гражданский кодекс РФ, Закон РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», ст. 169, 171, 173 УК РФ и др.);
– право частной собственности (ст. 35, 36 Конституции РФ, Гражданский кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, гл. 21 УК РФ и др.);
– трудовые права – на труд и его оплату (свобода труда), на отдых, на забастовку (ст. 37 Конституции РФ, Трудовой кодекс РФ, Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Федеральный закон от 23.11.1995 № 175-ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» и др.);
– право на охрану семьи, материнства, отцовства и детства (ст. 38 Конституции РФ, Семейный кодекс РФ и др.);
– право на социальное обеспечение (ст. 39 Конституции РФ, Трудовой кодекс РФ, Федеральные законы от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 15.12.2001 № 163-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и др.);
– право на жилище (ст. 40 Конституции РФ, Жилищный кодекс РФ, гл. 18 ГК РФ, Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»;
– право на охрану здоровья (ст. 41 Конституции РФ, Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993, Закон РФ от 28.06.1991 № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в РФ», Федеральный закон от 29.04.1999 № 80-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»);
– право на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ, Федеральные законы от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» и др.);
– право на образование и академические свободы (ст. 43 Конституции РФ, Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» с изм. и доп., Федеральный закон от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и др.);
Права и свободы человека в России закреплены в главе 2 Конституции России «Права и свободы человека и гражданина». Гражданин Российской Федерации обладает на её территории всеми правами и свободами и несёт равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ.
Российской конституцией гарантированы следующие права человека:
- Личные
(большинство из этих прав естественные, то есть не увязаны с принадлежностью человека к государству):
- право на жизнь (ст. 20)
- право на достоинство (ст. 21, ч. 1)
- право на безопасность (ст. 21, ч. 2)
- право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22)
- право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23)
- право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23, ч. 2)
- право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающие его права и свободы (ст. 24, ч. 2)
- право на неприкосновенность жилища (ст. 25)
- право на определение и указание своей национальной принадлежности (ст. 26)
- право на пользование родным языком (ст. 26, ч. 2)
- право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27)
- право свободно выезжать за пределы РФ и беспрепятственно возвращаться (ст. 27, ч. 2)
- свобода совести и вероисповедания (ст. 28)
- свобода мысли и слова (ст. 29, ч. 1)
- право на информацию (ст. 29, ч. 4)
- Политические
(возникают вследствие состояния гражданства; часть этих прав может быть ограничена для иностранных лиц):
- право на участие в управлении делами государства (ст. 32)
- право на объединение, свобода союзов, партий (ст. 30)
- право на собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования (ст. 31)
- право избирать и быть избранным (ст. 32)
- право обращений в государственные органы (ст. 32)
- право на информацию (ст. 29)
- Экономические
- право на частную собственность (ст. 35, 36)
- свобода предпринимательской деятельности (ст. 34)
- свобода труда, право на труд в нормальных условиях (ст. 37)
- право наследования (ст. 35)
- право на защиту от безработицы (ст. 37)
- Социальные
(в числе социально экономических):
- право на отдых (ст. 37)
- право на социальное обеспечение (ст. 39)
- право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41)
- право на образование (ст. 43)
- право на благоприятную окружающую среду (ст. 42)
- право на материнство, детство и отцовство (ст. 38)
- Культурные:
- свобода творчества и преподавания (ст. 44)
- право на участие в культурной жизни; на пользование культурными учреждениями (ст. 44)
- доступ к культурным ценностям (ст. 44)
- Экологические
(выделяются из числа социально-экономических, но классификация признаётся не всеми исследователями):
- право на благоприятную окружающую среду
- право на достоверную информацию о её состоянии
Все права и свободы человека защищаются равным образом, в Конституции не устанавливается иерархии прав и свобод.
Права связаны с обязанностями. Обязанности гражданина Российской Федерации:
| Основные документы ООН | Участие России |
|---|---|
| Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации | Ратифицирована в 1969 г., заявление о допуске индивидуальных жалоб сделано в 1991 г. |
| Международный пакт о гражданских и политических правах | Ратифицирован в 1973 г. |
| Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах | Присоединение в 1991 г. |
| Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах | Не подписан |
| Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах | Ратифицирован в 1973 г. |
| Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин | Ратифицирована в 1981 г. |
| Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин | Ратифицирован в 2004 г. |
| Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания | Ратифицирована в 1987 г., заявление о допуске индивидуальных жалоб сделано в 1991 г. |
| Факультативный протокол к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания | Не подписан |
| Конвенция о правах ребенка | Ратифицирована в 1990 г. |
| Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах | Ратифицирован в 2008 г. |
| Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии | Подписан в 2012 г. |
| Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей | Не подписана |
| Конвенция о правах инвалидов | Ратифицирована в 2012 г. |
| Факультативный протокол к Конвенции о правах инвалидов | Не подписан |
| Основные документы Совета Европы | Участие России |
|---|---|
| Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод | Ратифицирована в 1998 г. |
| Протокол № 1 ЕКПЧ | Ратифицирован в 1998 г. |
| Протокол № 4 ЕКПЧ | Ратифицирован в 1998 г. |
| Протокол № 6 ЕКПЧ | Подписан в 1997 г. |
| Протокол № 7 ЕКПЧ | Ратифицирован в 1998 г. |
| Протокол № 12 ЕКПЧ | Подписан в 2000 г. |
| Протокол № 13 ЕКПЧ | Не подписан |
| Европейская социальная хартия | Не подписана |
| Дополнительный протокол к Европейской социальной хартии 1988 года | Не подписан |
| Дополнительный протокол к Европейской социальной хартии 1995 года | Не подписан |
| Пересмотренная Европейская социальная хартия | Ратифицирована в 2009 г., заявление о допуске индивидуальных жалоб не сделано |
| Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания | Ратифицирована в 1998 г. |
| Европейская хартия региональных языков и языков меньшинств | Подписана в 2001 г. |
| Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств | Ратифицирована в 1998 г. |
| Конвенция Совета Европы о противодействии торговле людьми | Не подписана |
Трудовые права в России
Социальное обеспечение в России
Охрана здоровья в России
Право на образование в России
Свобода вероисповедания в России
В российском законодательстве право на свободу совести закреплено в статье 28 Конституции, установившей, что «каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними». Эта же норма воспроизведена в Федеральном законе «О свободе совести и о религиозных объединениях (ст. 3, п. 1). В этой же статье закона раскрывается еще ряд важных аспектов права на свободу совести: никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, в деятельности религиозных объединений, в обучении религии. Запрещается вовлечение малолетних в религиозные объединения, а также обучение малолетних религии вопреки их воле и без согласия их родителей или лиц, их заменяющих. Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания запрещается и преследуется в соответствии с федеральным законом. Проведение публичных мероприятий, размещение текстов и изображений, оскорбляющих религиозные чувства граждан, вблизи объектов религиозного почитания запрещаются. Тайна исповеди охраняется законом. Священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди.
Свобода слова
Право избирать и быть избранным
В конце сентября 2011 года Правозащитный совет России призвал Парламентскую ассамблею Совета Европы признать ликвидацию в России института демократических выборов . «Мы вынуждены констатировать, что состояние института выборов в России в настоящее время в целом не соответствует ни международным обязательствам, ни даже национальному законодательству», - говорится в обращении. Авторы обращения отмечают, что в России отказано в регистрации и в праве участвовать в выборах и в доступе к основным СМИ целому ряду оппозиционных партий.
Согласно проведённому 19-23 августа 2011 года опросу «Левады-центра », 54 % россиян были уверены, что в выборах в Государственную Думу в России будет имитация выборов . Более половины респондентов сочла, что реальное распределение мест в Госдуме будет происходить по решению властей. В декабре 2011 года в разных городах России прошли многочисленные митинги протеста против фальсификации результатов выборов в Государственную думу. Согласно опросу «Левада-Центр », почти половина россиян поддерживают митинги против массовых нарушений на выборах .
Случаи пыток и жестокого обращения
В официальном докладе организации за 2005 год организация получила улики и медицинские доказательства более 100 пыток в 11 из 89 российских регионов (без учета Чечни и других горячих точек).
Также «Международная амнистия» описывает случаи, когда для пыток использовались заключенные тюрем . Одним из примеров данных нарушений прав человека является избиение уголовниками около 30 подозреваемых в Екатеринбурге . Некоторые жертвы рассказывали о специальных камерах, где подозреваемые насиловались.
По словам директора движения «За права человека в республике Башкортостан» Ильдара Исангулова, в Башкортостане 2007-го года не расследуются десятки уголовных дел, в причастности к которым потерпевшие или родственники убитых подозревают сотрудников милиции. Среди таких дел - убийства 17-летней Светланы Карамовой и 15-летней Елены Александровой.
Массовое избиение в Благовещенске
Утверждения о похищениях людей на Северном Кавказе
Нарушение прав сексуальных меньшинств
Борьба со случаями торговли людьми
Российскими правоохранительными органами периодически пресекаются международные каналы торговли людьми .
Мнения правозащитников
Оценка Freedom House
Основными причинами изменения категории для России стали:
- усиливающиеся тенденции к концентрации политической власти;
- устрашение и запугивание СМИ ;
- политизация правоохранительной системы страны;
- возросший контроль президента над национальным телевидением и другими СМИ;
- ограничение полномочий местного руководства;
- внесение существенных изменений в избирательное законодательство.
Мнения и оценки
Политический строй современной России в западно-европейских и американских СМИ часто оценивается как авторитарный , а также как "мягкий, либеральный авторитаризм " .
Часто высказывается мнение, что вопросы проблематики прав человека в России зачастую используются политиками некоторых западных стран в целях оказания давления на российские власти и отстаивания собственных интересов. [уточнить ] [неавторитетный источник? ]
Острую критику вызвала отмена прямых выборов губернаторов в 2004 году. Многие общественно-политические силы обвиняли власти в том, что те использовали теракт в Беслане для наступления на демократические свободы
Реферат
Личные права и свободы гражданина РФ
ПЛАН
1 Право на жизнь
2 Достоинство личности
3 Право на свободу и личную неприкосновенность
4 Право на неприкосновенность частной собственности
5 Право на защиту персональных данных
6 Право на неприкосновенность жилища
7 Право на национальную принадлежность
8 Свобода передвижения и выбора места жительства
9 Свобода совести и вероисповедания
10 Свобода мысли и слова
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Это права и свободы, составляющие правовой фундамент статуса человека и гражданина и по-разному именуются в литературе: личные, гражданские права.
Это неотъемлемые права, т.е. не подлежащие ограничению; большинство из них носят абсолютный характер, имеют повышенный, специализированный характер гарантий, высокую степень их охраны и обеспеченности.
Перечень совокупности указанных прав и свобод содержится в ст. 20 – 29 Конституции РФ.
1 Право на жизнь
Статья 20 Конституции РФ гласит:
1. Каждый имеет право на жизнь.
2. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрении его дела судом с участием присяжных заседателей.
Данное право является фундаментальным, ключевым и в решающей степени предопределяет демократический и гуманистический характер всех остальных прав и свобод человека и гражданина.
Право на жизнь провозглашено международно-правовыми актами о правах человека, конституциями стран мира и рассматривается как неотъемлемое право каждого человека. С точки зрения эволюции системы правовых гарантий права на жизнь, особое значение имеет вопрос о смертной казни. Прежде всего, подчеркнем, что в результате настойчивых и разумных требований общественных и религиозных организаций ряда стран, в их конституциях смертная казнь – это процедура законного лишения человека его жизни. Смертная казнь, как мера наказания, запрещена. Это вид уголовного наказания, которое заключается в лишении человека жизни по приговору суда, за совершение особо тяжких преступлений. Данная мера наказания является высшей и исключительной.
Уголовный кодекс сохранил смертную казнь, как вид наказания, однако ее роль, значение, возможности применения существенно изменились:
1) смертная казнь приобрела характер действительно исключительного наказания;
2) сократилось количество составов преступлений, за которые может быть назначена смертная казнь;
3) изменилось качество преступлений, за которые может быть назначена смертная казнь, - особо тяжкие преступления против личности;
Расширился круг лиц, которым не может быть назначена смертная казнь:
1) несовершеннолетние;
2) женщины в состоянии беременности;
3) мужчины старше 65 лет.
Хотя общедемократические соображения и доводы еще не везде полностью и последовательно восприняты, и тем более воплощены в жизнь, перспектива полной отмены смертной казни сохраняется, о чем свидетельствует ч. 2 ст.20
Конституции РФ. При этом данная статья Конституции РФ призвана
рассматриваться в целостном виде и в контексте с другими положениями и нормами Конституции РФ.
Это означает наличие ряда гарантий против произвольного применения смертной казни, а именно:
1) смертная казнь должна устанавливаться только федеральным законом (в федеративном государстве);
2) смертная казнь представляет собой исключительную меру наказания, т.е. имеет альтернативу в виде лишения свободы на определенный срок с тем, чтобы суд всегда имел возможность выбора меры наказания.
Такой подход изначально ограничивает, создает правовые рамки применения смертной казни. Конечно, мы в данном случае, как и в целом, при рассмотрении указанной проблемы, акцентируем внимание на конституционно-правовом аспекте проблемы, не касаясь ее уголовно-правовых сторон и граней.
К сказанному надо добавить следующее:
Первое – смертная казнь может применяться только за особо тяжкие преступления против жизни (т.е. в отношении лиц, совершивших умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, за террористические акции и бандитизм, если они привели к гибели людей);
Второе – при угрозе применения смертной казни, обвиняемый имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей – процесс, отражающий последовательную гуманизацию правосудия в России;
Третье – это демократические и гуманистические тенденции сокращения состава преступлений, предусматривающих смертную казнь.
В УК РФ, вступившем в силу с 1 января 1997 г. составы преступлений были сокращены с 28 до 5 (умышленное убийство, террористический акт и др.). По ряду составов преступления смертная казнь была заменена пожизненным заключением.
Право на жизнь:
1) не зависит от наличия или отсутствия гражданства;
2) принадлежит человеку в силу его рождения;
3) не может быть ограниченно;
4) неотчуждаемо.
Жизнь человека – биологическое и психическое функционирование его организма как единого целого. Моментом начала жизни считается рождение человека (в некоторых странах – его зачатие, и это более точно и правильно), моментом окончания – смерть клеток головного мозга. Жизнь человека защищается государством с первого ее дня и до последнего:
1) убийство новорожденного ребенка, совершенное его матерью, считается уголовным преступлением и преследуется по закону;
Запрещены:
1) эвтаназия (умерщвление больного врачами по его просьбе);
2) трансплантация (пересадка) органов и тканей умершего человека, пока не констатирована смерть его головного мозга;
3) пытки, насилие, принудительные медицинские и научные опыты над людьми;
Право на жизнь больных людей (в том числе психически), инвалидов, защищается так же, как и право на жизнь здорового человека;
Государство заботиться об охране окружающей природы – среды жизни человека;
Несмотря на правовую защищенность жизни, возможны ситуации, когда право на жизнь нарушается: (например, это гибель людей в условиях войны, при ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствиях, массовых беспорядках и т.д.). Объясняется это тем, что существует различие между юридическим провозглашением и фактическим состоянием права человека, в том числе на жизнь. К сожалению, учитывая специфику состояния жизни и реальной действительности, абсолютно защитить право на жизнь в настоящее время не удается.
В настоящее время в России действует мораторий (временный запрет) на применение смертной казни.
2 Достоинство личности
Статья 21 Конституции РФ гласит:
1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.
2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
Само понятие «достоинство личности» - сложная, многозначная, нравственно-филосовская категория, которая в целом означает качество человека, равнозначное праву на уважение и обязанность уважать других.
Достоинство – признание за человеком его ценности со стороны общества, уважительное отношение человека к самому себе. Достоинство следует отличать от чести.
Честь – внешнее выражение достоинства, высокий авторитет, который завоевывается заслугами человека, его поступками, в то время как достоинство подразумевает уважительное отношение к человеку, как к личности, независимо от его достижений и заслуг, признание его высшей ценностью.
Правом на достоинство обладают все члены общества – законопослушные граждане; психически больные; заключенные.
В конституционно-правовом аспекте на первом месте находится соотношение «достоинства личности» и государства. Достоинство появляется и конкретизируется в правах человека, а охраняется оно государством. Без защиты и гарантии государства трудно, а подчас, и невозможно говорить о поддержании и охране достоинств личности. Государство – один из ведущих гарантов достоинства личности, но далеко не единственный.
Существует целый комплекс факторов, условий, предпосылок, которые призваны быть имманентны самой личности, чтобы обеспечить охрану от посягательств на достоинство личности, человека, гражданина.
На защиту достоинства личности направлены многие нормы уголовного права и процесса, гражданские права и т.д.
В Уголовном кодексе РФ предусмотрены такие составы преступления, как клевета и оскорбление.
Существенны гражданско- правовые гарантии, зафиксированные в Гражданском кодексе РФ. Это, в первую очередь, жизнь, здоровье, достоинство, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право на имя и авторство и др.
Их значение и ценность подчеркиваются именно сейчас, в условиях формирования и функционирования рыночных, экономических отношений и становления гражданского общества в России.
3 Право на свободу и личную неприкосновенность
Статья 22 Конституции РФ гласит:
1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.
2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
Среди статей Конституции РФ, посвященных личным правам и свободам, это право идет третьим, что подчеркивает его значимость и специфичность.
Возможны различные определения права на свободу, причем, как отмечено в литературе, это право есть ничто иное как сама свобода, т.е. возможность, причем гарантированная самой Конституцией и федеральными законами, совершать любые правомерные действия.
Понятие «право гражданина» понимается как требования общества, которые должны реализовывать государственные управляющие организации.
Понятие «свободы гражданина» аналогично понятию права, но в данном случае делается ударение на максимальной самостоятельности личности, которая , имеет, либо , в разнообразных аспектах жизни. Большей частью – это когда общественные структуры и организации проводят политику невмешательства в личную жизнь человека.
Гражданин имеет свободу личного выбора в своей жизни, что соответствует его умениям и целям. Это в том случае, когда его свобода не угрожает жизни и нормальному существованию других людей или безопасности государства. При этом последнее должно не просто быть гарантом прав и свобод личности, но и свести к минимуму вмешательство в социальную или экономическую сферу.
Крайняя степень этого вмешательства, что одновременно ущемляет право и свободу личности, имеет название тоталитарный режим.
Баланс между равномерным соблюдением права, свободы гражданина и государственным давлением на социум – это залог процветания государства. Стоит учесть, что с прекращаются и права гражданина.
Конституционные права и свободны гражданина России
Главными правами и свободой личности, считаются те, что указаны в Конституции страны:
- Естественные, приобретенные при рождении, без учета пола, социальной принадлежности, расы или веры (право жить, к примеру).
- Те, которые возникли как результат развития социума или достижения определенного возраста (например, право избирать или быть избранным).
Как классифицируются права человека
К личным правам относятся:
- Право жить (согласно 20 статье Конституции РФ, смертный приговор на территории Российской Федерации отменен).
- Право на достоинство личности (статья 21 запрещает любое унижение или ущемление в правах, запрещено насильственное проведение научных врачебных опытов над людьми).
- Право свободы и неприкасаемость индивидуума как отдельной личности (статья 22 гарантирует, что гражданина не арестуют без судебного постановления, а до принятия последнего под стражей он может находиться до двух суток).
- Право на неприкосновенность личной жизни (статьей 23 гарантируется, что будет соблюдаться любая личная или семейная тайна, защищено имя и честь). Должна быть обеспечена скрытность почтовой или иной переписки, разговоров с использованием средств связи. Любая личная информация без согласия субъекта не должна быть распространена (статья 24).
- Право на свободу передвижения по территории РФ, свободно в нее въезжать и выезжать, выбирать местожительства (статьи 25–27).
- Право на совесть, веру, этническую принадлежность, использование родного языка (статьи 26–28).
- Возможность обращаться в судебные инстанции для защиты своих гражданских прав.
- Существуют специальные , которые касаются отдельных категорий граждан (например, пенсионеров или депутатов).
Перечень политических и муниципальных прав граждан РФ:
- Граждане имеют право участвовать в процессах политического движения общества самостоятельно или через посредников.
- Личности могут организовывать союзы для защиты своих прав, проводить мирные акции протеста в виде собраний, встреч и митингов.
- Избирательные права подданных РФ могут быть осуществлены двумя способами – люди могут избирать сами или быть избранными кем-либо в органы государственной власти или местного управления. Это активные и пассивные права политического выбора.
- Одинаковый доступ любого гражданина к государственной службе или судебной власти.
- Заменять службы в армии альтернативным вариантом.
- Отправлять обращения и просьбы в государственные учреждения, службы или органы самоуправления.
Политические права граждан РФ должны способствовать привлечению самих людей к управлению страной:
- Участвовать в управлении страной имеют право только подданные.
- Личность имеет право свободно выражать свое мнение лично и через СМИ – цензура запрещена при условии, если нет пропаганды или призыва к этническим, социальным или религиозным беспорядкам.
- Каждый гражданин имеет право на получение, передачу и хранение информационных данных – законы или законодательные нормы должны оставаться общедоступными и печататься в СМИ (исключением будет только информация, являющаяся государственной тайной).
- Граждане могут организовывать социальные и политические группировки: партию, союз, гражданские организации.
- Каждый может голосовать на референдуме (по достижению 18 лет) и реализовать право голосования за понравившегося кандидата.
- Права избрания на выборах лишены лица, осужденные судом или недееспособные, а также не достигшие возраста 18 лет.
- Право исполнения функции присяжного в судебных инстанциях.
Юридические права гражданина РФ:
- Юридическая защита гражданского права.
- Защита прав и свобод личности в зале суда.
- Право получения качественной помощи юристов и правозащитников.
- Существует так называемая презумпция невиновности. Если вина полностью не доказана, человек невиновен.
Права на организацию публичных выступлений и протестов имеют исключительно граждане РФ:
- Территория и время осуществления акции протеста обязательно должно сообщаться властям заранее.
- Наличие оружия не допускается.
- Все необходимо проводить в соответствии с федеральным законом (далее – ФЗ) о демонстрациях и пикетах.
Экономические права и свободы граждан РФ:
Под ними принято понимать конституционные права на владение гражданином имуществом и ведение экономической деятельности:
- Гражданин имеет право использовать свои знания и склонности для ведения деятельности в сфере экономики и бизнеса.
- Каждый человек имеет имущественное право общественного или индивидуального характера.
- Лишение прав на имущество осуществляется исключительно в зале суда.
- Конфисковать имущество за правонарушение или преступление и национализировать частную собственность, согласно ФЗ РФ, нельзя.
- Отчуждение имущества возможно, только если появилась государственная необходимость, но исключительно при условии возмещения стоимости.
- Право наследовать имущество гарантируется любому гражданину.
- Гарантируются земельные права граждан и права собственности на земельный участок.
Подробнее по теме «Конституционное право: права и свободы человека» в следующем видео:
Социальные права граждан РФ. Таблица 1.
| Трудовые права граждан | Право на охрану здоровья | Жилищные права граждан | Пенсионные права граждан и соцобеспечение | Право на получение бесплатного образования |
| Человек имеет полное право ходить или не ходить на работу. | Бесплатная медицинская помощь в госучреждениях. | Никто не имеет права лишать личности права на жилое помещение. | Органы социальной защиты граждан образуют систему, которая проводит деятельность, направленную на социальное обеспечение различных групп населения. | Дошкольное образование. |
| Принуждение к труду не допускается. | Свободный выбор врача или врачебной практики. | Многодетные и бедные имеют право на бесплатное получение квартиры. | Обеспечение пенсией по причине старости, инвалидности, потери кормильца. | Школьное. |
| Свободные выбор места работы и профессии. | Государственные структуры выделяют деньги на оздоровительные мероприятия. | Государственные структуры должны субсидировать постройку нового жилья. | Пособие в случае временной нетрудоспособности. | Профессиональное. |
| Контроль условий труда. | Контроль состояния окружающей среды. | Жилищные права можно оспаривать в зале суда. | Безработные имеют право на получение пособия. | Высшее (на условиях прохождения конкурса) |
| Каждый работающий имеет право на оплату (таблица 3) без какого-либо ущемления в правах. | Если вред здоровью нанесен по вине государства, то расходы, связанные с мед. помощью должны быть компенсированы. | Выплаты на несовершеннолетних детей, при беременности и родах. | ||
| Минимальная заработная плата установлена на уровне государства. | Медицинская помощь может предоставляться за счет бюджетных денег, страховых организаций или средств частных лиц. | Постоянно проживающие за границей, но имеющие гражданство РФ, имеют право на пенсионное обеспечение. | ||
| Возможность уехать на отдых и получить при этом оплачиваемый отпуск, выходные и больничные дни. | Размер пенсии устанавливается законодательно (таблица 2). | |||
| Вероятность профессиональной переквалификации. | Денежные выплаты могут быть заменены натуральными, например, обслуживанием в доме престарелых или на дому. | |||
| Гражданин может уйти с рабочего места для выражения протеста (бастовать). |
Культурные и экологические права
Культурные права граждан дают возможность личности духовно развиваться:
- Свобода любого вида творчества (в литературе, науке, искусстве).
- Использование достижений НТР и НТП.
- Исключительное право владения интеллектуальной собственностью (право использовать результат своей интеллектуальной работы любыми способами, которые не идут против закона).
- Право беспрепятственного доступа в музеи, театры, выставки и другие культурные учреждения.
Список экологических прав граждан Российской Федерации (Раскрыты в ст. 42 Конституции Российской Федерации)
Таблица экологических прав граждан Рф
- Иметь достоверную информацию о состоянии окружающей среды.
- Создавать организации и группы с целью защиты окружающей среды.
- Участвовать в митингах и шествиях по защите экологии.
- Защищать свои интересы, связанные с моментами заботы об экологическом состоянии местности, в которой субъект проживает, в судебном порядке.
- Земля, вода и другие, необходимые для жизни природные ресурсы находятся под охраной государства.
- Использование природных ресурсов не ограничено, если это не угрожает природе или не затрагивает интересы других лиц и не наносит им ущерб.
- Участвовать в программах по охране окружающей среды.
- Участвовать в проведении экологических мониторингов и экспертиз.
- Работать в благоприятной среде, с экологической точки зрения.
- Отдыхать в лесу и участвовать в туристических мероприятиях.
- Получать защиту в случае чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС).
Для защиты во время ЧС в Российской Федерации приняты следующие законы:
- по оказанию психологической помощи пострадавшим (приказ от 24 октября 2002 года);
- про осуществление экологического контроля в местах большого скопления людей в районе, где происходит террористический акт (положение от января 2000 года);
- различные постановления о защите лиц, подвергшихся радиационному воздействию (например, в Чернобыле или Семипалатинске).
Ст. 2 Конституции РФ гласит: человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита - обязанность государства.
Права человека - это мера возможного поведения лица как участника общественных отношений вне зависимости от того, в каком государстве возникают эти отношения.
Права же гражданина тесно сопряжены с государством, гражданство которого имеет данное лицо.
Обязанности - это мера должного поведения лица, установленная в нормативном порядке в соответствии с индивидуальными и коллективными интересами.
Структуру правового статуса личности составляет совокупность его прав и обязанностей.
Можно классифицировать права личности по ряду оснований:
1) по статусу субъекта : права человека (например, право каждого свободно выезжать за пределы РФ) и права гражданина (например, право российских граждан беспрепятственно возвращаться в страну гражданства) (ч. 2 ст. 27);
2) по количественному признаку : индивидуальные права (например, право на имя, честь, достоинство (ст. 21), коллективные права (например, право на объединение (ст. 30), на коллективные обращения в государственные и муниципальные органы (ст.3));
3) по происхождению : естественные права (право на жизнь ч. 1ст. 20), личную неприкосновенность (ч. 1 ст. 22)), позитивные права (право на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37), на социальную защиту (ст. 39));
Личные права и свободы наиболее полно характеризуют положение человека в гражданском обществе и гарантируют невмешательство государства в сферу частных интересов личности. Эта группа прав принадлежит каждому человеку независимо от его гражданства, национальной и иной принадлежности и может быть реализована только самим человеком. К данной группе прав и свобод человека относятся:
Право на жизнь (ст.20) – первое фундаментальное право человека, без которого все остальные права теряют свою ценность;
Право на достоинство личности (ст.21);
Право на свободу и личную неприкосновенность (ст.22);
Право на неприкосновенность частной жизни (ст.23. ст.24);
Право на неприкосновенность жилища (ст.25);
Право свободно определять и указывать свою национальную принадлежность и пользоваться родным языком (ст.26);
Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства (ст.27);
Право на свободу совести (ст.28).
Политические права и свободы российских граждан непосредственно связаны с организацией и осуществлением власти в государстве и характеризуют положение личности в политических отношениях.
К ним относятся:
Право граждан на свободу слова и информацию;
Право на объединение (свобода ассоциаций);
Право на собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование;
Право на участие в управлении делами государства (право избирать и быть избранным, участвовать в референдуме и других формах прямой демократии, право на равный доступ к государственной и муниципальной службе, право на участие в отправлении правосудия);
Право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления (право на петиции).
Социальные, экономические и культурные права связаны с удовлетворением значимых для каждого человека потребностей в жилье, питании, работе, отдыхе и т.п. Поэтому можно сказать, что экономические, социальные и культурные права являются, в конечном счете, предпосылкой развития всех иных прав и свобод.
К ним относятся:
Право частной собственности (ч.1 ст.35) и ее наследования (ч.4 ст.35);
Право свободного владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами (ст.36);
Право на свободу предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности (ст.34)
Право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч.1 ст.37).
Право на образование (ч.1 ст.43), на общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования (ч.2 ст.43);
Право на бесплатное получение на конкурсной основе высшего образования (ч.3 чт.43);
Свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества (ч.1 ст.44);
Свобода преподавания (ч.1 ст.44);
Право на доступ к культурным ценностям, на участие в культурной жизни и на пользование учреждениями культуры (ч.2 ст.44);
Право на охрану интеллектуальной собственности (ч.1 с.44).
Право на гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч.2 ст.7 и ч.3 ст.37);
Право на защиту от безработицы (ч.3 ст.37);
Право на государственную защиту материнства, детства и семьи (ч.1 ст.38);
Право на государственную поддержку отцовства, инвалидов и пожилых граждан (ч.2 ст.7);
Право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей (ст.39);
Право на жилище (ч.1 ст.40), на получение жилища малоимущими гражданами бесплатно или за доступную плату (ч.3 ст.40);
Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41), включая бесплатную медицинскую помощь в государственных учреждениях здравоохранения (ст.41).
Право на отдых (ч.5 ст.37);
Право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии (ст.42).
Право создавать профессиональные союзы, иные общественные объединения для защиты социальных и экономических интересов (ст.13, 30);
Право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку (ч.4 ст.37).
С правами тесно связаны обязанности . Они являются формой выражения ответственности личности перед государством и обществом.
Российские граждане несут следующие обязанности:
1) соблюдать Конституцию и федеральные законы (ч.2 ст.15), соблюдать права и свободы других, нести установленные законом обязанности;
2) сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст.58);
3) заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ст.44).
4) родительские обязанности (ст.38);
5) обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст.57);
6) воинская обязанность (ст.59).
В ст. 59 Конституции России закреплено, что защита Отечества - долг и обязанность гражданина Российской Федерации. Он несет воинскую службу в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. «О воинской обязанности и военной службе», который определяет условия прохождения военной службы в рядах Вооруженных Сил РФ, порядок призыва, льготы но призыву, сроки службы, условия ее прохождения и другие факторы.
Конституцией РФ закреплена возможность замены военной службы альтернативной гражданской службой в случае, если убеждениям лица или его вероисповеданию противоречит несение военной службы (ч. 3 ст. 59). Конкретизация данного конституционного права осуществлена Федеральным законом от 25 июля 2002 г. «Об альтернативной гражданской службе», который вступил в силу с 1 января 2004 года. Законодательством определено, что альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.
Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.
Граждане проходят альтернативную гражданскую службу, как правило, за пределами территорий субъектов РФ, в которых они постоянно проживают. Срок альтернативной, гражданской службы в 1,75 раза превышает установленный Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» срок военной службы по призыву и составляет 42 месяца, а для граждан из числа окончивших государственные, муниципальные иди имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования - 21 месяц.
Федеральным законом от 25 июля 2002 года установлены случаи, в которых гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Важной гарантией реализации конституционного права на альтернативную гражданскую службу является возможность судебного обжалования решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
3. Гражданство РФ: принципы, приобретение, прекращение
Определение российского гражданства дано в Федеральном законе от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации». Гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
Гражданство составляет основу правового статуса личности, т.к. им опосредуется, например, система политических прав, позволяющая гражданину участвовать в управлении делами государства (ст. 32 Конституции РФ).
Гражданство как важный государственно-правовой институт строится на системе принципов , позволяющих отразить общую позицию государства в отношении своих граждан. Так, Конституция России устанавливает следующий их ряд:
- принцип единого гражданства (ч. 1 ст. 6), означающий, что в межгосударственных отношениях значимо исключительно федеральное гражданство, несмотря на то, что 21 республика в составе РФ определенная в ч, 2 ст. 5 Конституции России в качестве государства, вправе устанавливать свое гражданство;
- принцип равного гражданства
(ч.1 ст.6), т.е. каждый из российских
граждан обладает одинаковым правовым статусом, независимо от оснований приобретения гражданства РФ и «давности лет» его приобретения;
- неотчуждаемость гражданства означает недопустимость лишения российского гражданства (ч. 3 ст. 6) по инициативе государства и его органов;
- недопустимость выдачи российских граждан иностранному государству (ч. 1 ст. 61);
- недопустимость высылки граждан РФ за ее пределы (ч. 1 ст. 61) в качестве административного, уголовного, любого иного наказания;
- недопустимость автоматического изменения гражданства при заключении или расторжении брака;
- принцип двойного гражданства (ч. 1 ст. 62) означает, что гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства; следует особо обратить внимание, что одновременное наличие гражданства России и гражданства республики в составе РФ не может называться двойным. Для данной ситуации уместнее характеризовать гражданство как «двуединое» или «совмещенное »;
- принцип покровительства и защиты российских граждан за границей (ч. 2 ст. 61).
Федеральный закон РФ от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» установил основания приобретения гражданства РФ.
Гражданство России приобретается: по рождению, в результате приема в гражданство, в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации, путем выбора гражданства и по иным основаниям.
Наиболее распространенным способом приобретения гражданства является филиация (по рождению) . В международном и национальном праве в рамках названного способа приобретения гражданства выделяются два принципа: «крови» (когда ребенок приобретает гражданство родителей, вне зависимости от государства, где он появился на свет) и «почвы» когда гражданство ребенка опосредуется государством, на территории которого он родился).
Вторым способом приобретения гражданства является натурализация (прием в гражданство). Федеральный закон о гражданстве от 31 мая 2002 г. устанавливает прием в российское гражданство в общем (ст. 13) и упрощенном порядке (ст. 14).
Третье основание – восстановление (реинтеграция) устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство РФ, могут быть восстановлены в российском гражданстве. При этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет.
Четвертое основание - оптация - выбор гражданства при изменении Государственной границы Российской Федерации. В соответствии с международным договором Российской Федерации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором РФ.
К иным основаниям приобретения гражданства России являются усыновление (удочерение), установления опеки и попечительства .
Гражданство Российской Федерации прекращается :
а) вследствие выхода из гражданства Российской Федерации;
б) по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ст. 18).
Федеральным законом о гражданстве установлены основания отказа в выходе из гражданства Российской Федерации (ст. 20):
В случае если гражданин РФ имеет не выполненное перед РФ обязательство, установленное Федеральным законом;
Привлечен компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;
Не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.
Решение о приеме в гражданство РФ может быть отменено в отношении лица, которое приобрело российское гражданство на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов, что устанавливается в судебном порядке (ст. 22).
К органам, ведающим вопросами гражданства относятся: Президент РФ, МВД, МИД, а также дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами России.
