Главная » Жилищное право » Аттестат категории а общие требования промышленной безопасности. Обзор изменений в порядке аттестации по промышленной безопасности в ростехнадзоре. ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудова

Аттестат категории а общие требования промышленной безопасности. Обзор изменений в порядке аттестации по промышленной безопасности в ростехнадзоре. ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудова

Б.1.1. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих химически опасные производственные объекты

Б.1.2. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих объекты нефтепереработки

Б.1.3. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих объекты химии и нефтехимии

Б.1.5. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих объекты, использующие хлор

Б.1.6. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих производства минеральных удобрений

Б.1.7. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих аммиачные холодильные установки

Б.1.9. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих эксплуатацию газоперерабатывающих заводов и производств

Б.1.10. Аттестация руководителей и специалистов организаций электроэнергетики, эксплуатирующих объекты нефтехимии в электроэнергетике

Б.1.11. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих проектирование объектов химической промышленности

Б.1.12. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих проектирование объектов химической и нефтехимической промышленности

Б.1.13. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих проектирование объектов нефтеперерабатывающей промышленности

Б.1.14. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих строительство, реконструкция, техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация химически опасных производственных объектов

Б.1.15. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов химической и нефтехимической промышленности

Б.1.16. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов нефтеперерабатывающей промышленности

Б.1.17. Аттестация руководителей и специалистов о порядке безопасного проведения ремонтных работ на химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих опасных производственных объектах

Б.1.19. Аттестация руководителей и специалистов организаций по организации безопасного проведения газоопасных работ

Б.1.22. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих компрессорные установки с поршневыми компрессорами, работающими на взрывоопасных и вредных газах

Б.1.23. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих стационарные компрессорные установки, воздухопроводы и газопроводы

Б.1.25. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих производство водорода методом электролиза воды

Б.1.26. Утратили силу, на основании приказа Ростехнадзора

Руководители и специалисты организаций, чья деятельность включает в себя такие виды работ, как:

изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт
транспортирование опасных веществ
инженерные изыскания на ОПО;
;строительство и
проведение экспертизы промышленной безопасности
подготовка и переподготовка руководителей и специалистов в указанных областях (преподаватели по промышленной безопасности)

обязаны обязаны не реже одного раза в пять лет получать доп олнительное профессиональное образование в области промышленной и проходить аттестацию в области промышленной безопасности (статья Статья 14_1. Подготовка и аттестация работников в области промышленной безопасности Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" № 116-ФЗ от 21.07.1997).

Таким образом, руководители и специалисты, ответственные за промышленную безопасность, обязаны иметь 2 документа :
- удостоверение о повышении квалификации по промышленной безопасности;
- протокол аттестационной комиссии Ростехнадзора.

ВАЖНО!

С 06 ноября 2019 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365 "О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики", согласно которому, к заявлению на аттестацию в комиссии Ростехнадзора необходимо приложить копию удостоверения о повышении квалификации.

Проверку знаний по промышленной безопасности проводят территориальные аттестационные комиссии (ТАК) Ростехнадзора . Ознакомиться с территориальными управлениями по федеральным округам Вы можете на официальной сайте РОСТЕХНАДЗОРА .

В случае, если численность работников организации более 5 000 человек - руководители и их заместители, ответственные за промышленную безопасность, обязаны пройти аттестацию в Центральной аттестационной комиссии Ростехнадзора (ЦАК) , которая находится в Москве.

ОБЛАСТИ АТТЕСТАЦИИ ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

А1. Общие требования промышленной безопасности

Б. Специальные требования промышленной безопасности (по отраслям промышленности)

Б.1- химия, нефтехимия и нефтепереработка

Б.2- нефтяная и газовая промышленность

Б.3- металлургическая промышленность

Б.4- горнорудная промышленность

Б.5- угольная промышленность

Б.6- маркшейдерские работы

Б.7- объекты газораспределения и газопотребления (газ)

Б.8- оборудование, работающее под давлением (котлонадзор)

Б.10- транспортирование опасных веществ

Б.11- взрывоопасные объекты хранения и переработки растительного сырья

Б.12- производство взрывных работ

Г. Энергетическая безопасность

Г.1- Требования к порядку работы в электроустановках потребителей

Г.2- Требования к порядку работы на тепловых энергоустановках и тепловых сетях

Г.3- Требования к эксплуатации электрических станций и сетей

(для Г1 и Г3) и теплу (Г2).Для аттестации по правилам энергетической безопасности необходимо иметь действующие результаты

Д. Требования безопасности гидротехнических сооружений

Каждая область представлены набором правил в соответствии со спецификой деятельности предприятия и должностными обязанностями конкретного руководителя (специалиста).

ВНУТРЕННЯЯ АТТЕСТАЦИОННАЯ КОМИССИЯ ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

На предприятии, приказом руководителя, может быть создана внутренняя аттестационная комиссия (АК), в состав которой входят руководители и главные специалисты предприятия, начальники управлений, отделов, осуществляющих производственный и другие виды внутреннего контроля за соблюдением требований безопасности, представители аварийно-спасательных служб и формирований, прошедших проверку знаний в РОСТЕХНАДЗОРЕ.

Деятельность аттестационной комиссии считается правомочной, если в принятии решения об аттестации (проверке знаний) участвовало не менее 3 человек - членов комиссии , включая председателя или заместителя председателя этой комиссии. К слову сказать, необходимое количество членов комиссии по промышленной безопасности, на сегодняшний день, нигде не оговорено, поэтому принимают минимальное количество - 3, рекомендуемое количество - 5 человек .

Главой комиссии является один из руководителей организации. Программы подготовки сотрудников и график прохождения проверки знаний в обязательном порядке должны быть согласованы с местным управлением РОСТЕХНАДЗОРА. Необходимость участия представителей РОСТЕХНАДЗОРА в работе внутренних АК определяется решением территориального органа Ростехнадзора, если это участие в обязательном порядке не установлено соответствующими нормативными правовыми актами.

Вопрос: С какой периодичностью необходимо издавать приказы о допуске персонала к самостоятельному обслуживанию оборудования, работающего под избыточным давлением, после первичного допуска к самостоятельной работе?

Ответ: Допуск персонала к самостоятельному обслуживанию оборудования, работающего под избыточным давлением, в соответствии с пунктом 229 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (далее - ФНП ОРПД), утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 (зарегистрирован Минюстом России 19.05.2014, рег. № 32326), осуществляется после прохождения стажировки и оформляется приказом (распоряжением) по цеху или организации в следующих случаях:

После профессионального обучения (первичный допуск к самостоятельной работе);

После внеочередной проверки знаний, предусмотренной пунктом 228 ФНП ОРПД;

При перерыве в работе по специальности более 12 месяцев.

Требование о необходимости периодического переоформления или актуализации приказов (распоряжений) о допуске персонала к самостоятельному обслуживанию оборудования, работающего под избыточным давлением, при отсутствии перечисленных выше оснований в ФНП ОРПД отсутствует.

Вопрос: Просьба разъяснить, требуется ли в связи с выходом приказа Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» отдельное обучение рабочего (эксплуатирующего котлы, сосуды, трубопроводы) в учебном центре с выдачей отдельных удостоверений на допуск к обслуживанию котлов, сосудов, трубопроводов, или достаточно рабочего (эксплуатирующего котлы, сосуды, трубопроводы) обучить единовременно на допуск к обслуживанию оборудования под избыточным давлением с выдачей одного удостоверения?

Ответ:

Вопрос:

Ответ:

Вопрос:

Ответ: Порядок проверки знаний по безопасности рабочих основных профессий организаций (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности этих организаций), осуществляющих эксплуатацию опасного производственного объекта установлен Положением об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД 03-20-2007), утвержденным приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 (зарегистрирован Минюстом России 22.03.2007, рег. № 9133).
Допуск рабочих к самостоятельной работе, согласно п. 26 Положения, оформляется приказом по организации, в которой работает допускаемый, после проведения проверки знаний производственных инструкций и (или) инструкций для конкретных профессий. Проверка знаний проводится в комиссии организации или подразделения организации, состав комиссии определяется приказом по организации. Процедура проверки знаний, оформление результатов проверки знаний проводится в порядке, установленном в организации. Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение на право самостоятельной работы.

Ответ: Порядок организации обучения и проверки знаний по безопасности рабочих основных профессий организаций (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности этих организаций), осуществляющих эксплуатацию опасного производственного объекта установлен Положением об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД 03-20-2007), утвержденным приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 (зарегистрирован Минюстом России 22.03.2007, рег. № 9133). В соответствии с п. 7 РД 03-20-2007 подготовка рабочих осуществляется по программам профессионального обучения для рабочих основных профессий в соответствии с квалификационными требованиями для каждого разряда конкретной профессии и установленным сроком обучения. Программы профессионального обучения предусматривают теоретическое и производственное обучение. Согласно п. 11 РД 03-20-2007 по окончании обучения проводится итоговый экзамен по проверке теоретических знаний и практических навыков обучающихся. По результатам экзамена на основании протокола квалификационной комиссии обучаемому присваивается квалификация (профессия), разряд и выдается свидетельство. Квалификационная комиссия формируется приказом руководителя организации, проводящей обучение. В состав квалификационной комиссии не включаются лица, проводившие обучение. Обучение рабочих на допуск к обслуживанию оборудования действующим законодательством не предусмотрено. Допуск рабочих к самостоятельной работе оформляется приказом по организации, в которой работает допускаемый, после проведения проверки знаний производственных инструкций и (или) инструкций для конкретных профессий. Проверка знаний проводится в комиссии организации или подразделения организации, состав комиссии определяется приказом по организации. Процедура проверки знаний, оформление результатов проверки знаний проводится в порядке, установленном в организации. Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение на право самостоятельной работы.

Вопрос: В связи с вступлением 22.12.2014 в силу Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» и появлением новых областей аттестации по требованиям промышленной безопасности к оборудованию, работающему под давлением (Б.8.21-Б.8.26), необходимо ли переаттестовывать руководителей и специалистов, аттестованных по областям Б.8.1-Б.8.19, если срок действия их удостоверений (протоколов) не истёк?

Ответ: Порядок организации работы по подготовке и аттестации специалистов (должностных лиц) организаций, осуществляющих в отношении опасного производственного объекта, объекта энергетики, объекта, на котором эксплуатируются тепловые-, электроустановки и сети, гидротехнического сооружения эксплуатацию применяемых на них технических устройств, технических средств, машин и оборудования, установлен Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД 03-19-2007), утвержденным приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 (зарегистрирован Минюстом России 22.03.2007, рег. № 9133). В соответствии с пунктом 12 РД 03-19-2007 первичная аттестация специалистов проводится не позднее одного месяца:
- при назначении на должность;
- при переводе на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации;
- при переходе из одной организации в другую, если при осуществлении должностных обязанностей на работе в данной организации требуется проведение аттестации по другим областям аттестации.
Необходимость проведения внеочередной аттестации специалистов после ввода в действие новых нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в действующей редакции РД 03-19-2007 отсутствует. Удостоверения, подтверждающие прохождение специалистами аттестации на знание специальных требований промышленной безопасности к эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, действительны до окончания указанного в них срока действия.

Вопрос: В каких случаях учебный центр, проводивший профессиональное обучение рабочих, по окончании этого обучения наряду со свидетельством о присвоении квалификации (профессии) и разряда выдает обучаемому удостоверение о допуске к самостоятельной работе на опасном производственном объекте, как установлено требованиями пункта 11 «Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (РД 03-20-2007)?

Ответ: Профессиональное обучение рабочих является образовательной деятельностью по основным программам профессионального бучения. Правила осуществления этой деятельности регламентированы Приказом Министерства образования и науки от 18.04.2013 г. № 292, зарегистрированным Минюстом России 15.05.2013 (регистрационный номер 28395), утвердившим «Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения». В соответствии с требованиями пункта 13 этого Порядка «лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, присваивается разряд по результатам профессионального обучения и выдается свидетельство о профессии рабочего». Выдача иного документа организациями, осуществляющими образовательную деятельность, не предусмотрено.
Данное обстоятельство не противоречит требованиям пункта 11 РД 03-20-2007, в соответствии с которыми удостоверение о допуске к самостоятельной работе выдается лицам, успешно сдавшим в установленном порядке экзамены по ведению конкретных работ на опасном производственном объекте. Этот порядок установлен требованиями пункта 26 РД 03-20-2007. Перед допуском к самостоятельной работе после инструктажа по безопасности рабочие проходят проверку знаний инструкций. Проверка знаний проводится в комиссии организации или подразделения организации, состав комиссии определяется приказом по организации. Процедура проверки знаний, оформление результатов проверки знаний проводится в порядке, установленном в организации. Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение на право самостоятельной работы.Таким образом, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, организации, осуществляющие образовательную деятельность, реализующие основные программы профессионального обучения (профессиональная подготовка по профессиям рабочих, переподготовка рабочих, повышение квалификации рабочих), вправе по результатам обучения выдавать только квалификационный документ (свидетельство). Удостоверение о допуске к самостоятельной работе на опасном производственном объекте выдается комиссией эксплуатирующей организации.

Приветствую, друзья! Руководителям и специалистам в области промышленной безопасности будет интересен новый документ, согласно которому определены категории работников, обязанных получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности. Скачать данный документ в формате MS Word можно в конце заметки. Обзор этого документа смотрите ниже. Поехали!

Заметка обновлена 17.11.2019. Добавлены файлы: Временный порядок предоставления Ростехнадзором государственной услуги по организации проведения аттестации в области промышленной безопасности, утверждённый приказом приказом Ростехнадзора от 06.11.2019 г. № 424; Сравнительный анализ перечня областей аттестации, подготовленный Ростехнадзором по состоянию на 20.11.2018 с Перечнем областей аттестации, утверждённым приказом Ростехнадзора от 06.04.2012 г. № 233; Справочный файл — Кто и где проходит аттестацию по промышленной безопасности. Кроме того, в связи со всеми этими изменениями мы открыли новый курс повышения квалификации по промышленной безопасности .

Предмет для разговора — постановление Правительства РФ от 25.10.2019 г. № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики», которое идёт вместе с Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики. Постановление № 1365 было опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации и вступает в законную силу совсем скоро — 6 ноября 2019 года .

Согласно первого пункта постановления № 1365 определяются следующие категории работников, в том числе руководителей организаций, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией ОПО, а также с изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на ОПО, обязанные получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности, а именно:

Работники, ответственные за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими ОПО;
Работники, являющиеся членами аттестационных комиссий организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности;
Работники, являющиеся специалистами, осуществляющими авторский надзор в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО;
Работники, осуществляющие функции строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта ОПО.

Далее постановлением № 1365 утверждается Положение об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики и некоторые изменения.

Забегая вперёд, оставлю здесь требование касательно тех, кто должен получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности. В отношении работников, обязанных получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности в соответствии с пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к заявлению об аттестации необходимо будет прикладывать копии документов о квалификации, полученных в течение 5 лет, предшествующих дате его представления, по результатам дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности по дополнительным профессиональным программам, соответствующим заявленной области аттестации (второй абзац пункта 13 Положения об аттестации в области промышленной безопасности).

Положение об аттестации в области промышленной безопасности

Положением устанавливается порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики (далее — аттестация), в том числе категории работников, проходящих аттестацию, случаи проведения внеочередной аттестации и категории работников, проходящих аттестацию в аттестационных комиссиях, формируемых федеральными органами исполнительной власти.

Аттестацию, в том числе первичную аттестацию в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», абзацами третьим — шестым статьи 9.1 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» и пунктом 3 статьи 28.1 Федерального закона «Об электроэнергетике», проходят работники следующих категорий:

Руководители организаций (обособленных подразделений организаций), осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО, а также изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на ОПО, проектирование, строительство, капитальный ремонт, эксплуатацию, реконструкцию, консервацию и ликвидацию, а также техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт гидротехнических сооружений, эксплуатацию объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, в отношении которых осуществляется федеральный государственный энергетический надзор в сфере электроэнергетики, и оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие профессиональную деятельность, указанную в настоящем подпункте (подпункт «а» пункта 2).
Должностные лица, на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО, эксплуатационного контроля и контроля за показателями состояния гидротехнических сооружений, контроля за соблюдением требований безопасности при эксплуатации объектов электроэнергетики, авторского надзора в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики, строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта ОПО, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики (подпункт «б» пункта 2).
Инженерно-технические работники, осуществляющие профессиональную деятельность, предусмотренную пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», частью первой статьи 9.1 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» и пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона «Об электроэнергетике» (подпункт «в» пункта 2).
Не указанные в подпунктах «а» — «в» настоящего пункта работники, являющиеся членами аттестационных комиссий организаций.
Диспетчеры субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

В Положении также закреплено, что аттестация работников может проводится аттестационными комиссиями, формируемыми организациями (далее — аттестационные комиссии организаций). При этом организацией могут быть сформированы главная аттестационная комиссия и отдельные аттестационные комиссии в обособленных подразделениях организации, а также могут быть сформированы специализированные аттестационные комиссии организации для одной или нескольких областей аттестации (2 и более организации, являющиеся группой лиц в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, могут сформировать единую аттестационную комиссию).

Для создания аттестационной комиссии организации, соответствующим категориям работников необходимо проходить первичную и периодическую аттестацию в территориальных аттестационных комиссиях (создаются в территориальных органах Ростехнадзора). Кроме членов аттестационных комиссий организаций в территориальных аттестационных комиссиях проходят первичную и периодическую аттестацию:

Работники указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 2 Положения (за исключением работников организаций, обеспечивающих безопасность государства);
Работники указанные в подпункте «в» пункта 2 Положения (за исключением работников организаций, обеспечивающих безопасность государства) — в случаях, если в организациях не сформированы аттестационные комиссии организаций.

Указанные в подпунктах «а» — «в» пункта 2 Положения работники организаций, выполняющих работы или оказывающих услуги организациям, эксплуатирующим ОПО, гидротехнические сооружения, объекты электроэнергетики или энергопринимающие установки, проходят аттестацию в аттестационных комиссиях организаций, в трудовых отношениях с которыми они состоят, или в аттестационных комиссиях организаций, эксплуатирующих ОПО , гидротехнические сооружения, объекты электроэнергетики или энергопринимающие установки (в случае если это предусмотрено локальным нормативным актом такой организации) .

Если в отношении работников будут выявлены нарушения обязательных требований, определённые в актах, содержащих результаты проведения технического расследования причин аварии на ОПО, гидротехническом сооружении, расследования причин аварии в электроэнергетике, то внеочередная аттестация работников будет проводится в территориальной аттестационной комиссии или ведомственной аттестационной комиссии (Минобороны, ФСБ, ФСИН и т.д.).

Заявление об аттестации и соответствующие документы (о профессиональном образовании в области промышленной безопасности) могут быть представлены (направлены) на бумажном носителе непосредственно или посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (далее — электронный документ), через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (далее — сеть «Интернет»), в том числе посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или Единого портала тестирования в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.gosnadzor.ru/eptb). При этом уточнено, что единый портал должен начать действовать с 1 ноября 2019 года. Пользование Единым порталом тестирования осуществляется без взимания платы.

В Положении также прописано, что аттестационные комиссии организаций проводят аттестацию с применением средств Единого портала тестирования (по ссылке видео про ИС ЕПТ — откроется в новой вкладке). При этом локальным нормативным актом организации могут быть установлены дополнительные формы проведения аттестации в аттестационной комиссии организации.

Результаты аттестации, а также результаты рассмотрения апелляции на решения, действия (бездействие) территориальных аттестационных комиссий оформляются протоколом заседания аттестационной комиссии, а также протоколом центральной аттестационной комиссии в течение 3 рабочих дней со дня проведения аттестации или рассмотрения апелляции.

Выписка из протокола заседания территориальной аттестационной комиссии направляется организации, представившей заявление об аттестации, посредством направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении или электронного документа через сеть «Интернет», в том числе посредством Единого портала или Единого портала тестирования. Организация должна ознакомить работников с результатами проведения аттестации в течение 3 рабочих дней со дня получения указанной выписки.

При изменении фамилии, имени или отчества (при наличии) аттестованное лицо вправе обратиться с заявлением об изменении сведений о нём, содержащихся в реестре Ростехнадзора или в ведомственном реестре. Для это к заявлению о внесении изменений, должны быть приложены копии документов, подтверждающих изменение фамилии, имени или отчества (при наличии) работника. Внесение изменений в реестр или ведомственный реестр осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня получения указанных заявления и копий.

Далее у нас идут изменения, которые вносятся отдельным приложением к постановлению № 1365. Вносится всего три изменения в Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» и Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», но сейчас остановимся только на изменении в Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО.

Пункт 9 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, изложен в следующей редакции:

9. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, должен:
иметь высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта;
иметь стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте отрасли;
не реже одного раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.

Ранее пункт 9 был в следующей редакции:

9. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, должен иметь:
высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта;
стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте отрасли;
удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по промышленной безопасности.

То есть изменениями закрепили профессиональное образование в области промышленной безопасности.

На данный момент следует знать, что с 6 ноября действуют только пп. 14, 16, 20, 22 и 27 Положения и Временный порядок предоставления Ростехнадзором государственной услуги по организации проведения аттестации в области промышленной безопасности, утверждённый приказом приказом Ростехнадзора от 06.11.2019 г. № 424. Согласно п. 4 приказа РТН № 424, должностным лицам Ростехнадзора и его территориальных органов, ответственным за предоставления государственной услуги по организации проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, предписано руководствоваться Временным порядком до вступления в силу соответствующего административного регламента. То есть пока нет административного регламента, будет действовать временный порядок.

Теперь можно скачать постановление № 1365 и другие дополнительные материалы в формате MS Word для детального изучения.

СКАЧАТЬ ДОКУМЕНТ

Постановление Правительства РФ от 25.10.2019 г. № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики»

Кто и где проходит аттестацию по промышленной безопасности (справочный файл)

Промышленная безопасность (ПБ) - это современное направление в обеспечении безопасности людей, территорий, объектов в РФ. В РФ она связана также с международными системами ПБ и соответствует им. Поэтому законодательство РФ предъявляет повышенные требования к Промышленной безопасности.

ПБ для многих предприятий - основа безопасности. ПБ - не часть охраны труда (ОТ), пожарной безопасности или охраны окружающей среды (ООС), хотя некоторые понятия у них и совпадают. Поэтому обучение и аттестация по промбезопасности - это совершенно иной вид обучения.

Предприятия обязаны иметь обученный персонал, если:

имеют в своем составе опасные производственные объекты (ОПО),
работают с такими объектами.

Как проводится обучение?

Обучение проводится, как правило, в специализированных организациях и заканчивается аттестацией с участием работников Ростехнадзора (РТН). Также, обучение может проводиться и в подразделениях (образовательных) предприятия. Конечно, подразделения предприятий, проводящие обучение, должны иметь лицензию на проведение деятельности в этой области.

Обучение производится по программам, разработанным с учетом типовых программ Ростехнадзора. Этих программ, как и ОПО (и соответствующих курсов обучения), довольно много. Часть программ относится к общим направлениям производства. Например, работа с оборудованием, работающим под давлением, грузоподъемными механизмами и подъемными сооружениями. Другая - к более специальным направлениям: работа по проектированию, строительству и т.п. объектов нефтяной и газовой промышленности.

Во время подготовки по ПБ работники изучают мероприятия, обеспечивающие совместимость предприятия законодательным нормативным актам, безопасность эксплуатации, технического обслуживания и ремонта технических устройств (ТУ), подготовку персонала и другие вопросы.

Сроки и стоимость обучения.

Сроки и стоимость обучения и аттестации по промбезопасности зависят от количества слушателей. Поэтому предприятию необходимо заранее выяснять программу и расписание соответствующих курсов. В первом случае слушателей всегда вполне достаточно, а во втором - группы обучения будут организовываться по мере комплектации групп. Для обучения персонала предприятию необходимо подать заявку в специализированную организацию на проведение соответствующих курсов.

Зачастую руководители выбирают проведение аттестации дистанционно. Такой формат стоит дороже, однако не требует отвлечения сотрудников от основных обязанностей.

Кто должен проходить обучение по ПБ?

ПБ предусматривает предупреждение и сведение к минимуму последствий от аварийных и чрезвычайный ситуаций на ОПО. В связи с этим, предприятия, эксплуатирующие ОПО, обязаны выполнять требования законодательных нормативных актов РФ.

Аттестацию по ПБ должны проходить работники предприятий (организаций), которые работают по следующим основным направлениям:

проектирование, строительство, эксплуатация, техническое перевооружение, реконструкция, консервация или ликвидация ОПО;
изготовление, установка, наладка, обслуживание технических приборов на ОПО;
энергетика, электроустановки и тепловые сети;
негативное воздействие на окружающую среду;
эксплуатация гидротехнических сооружений;
выполнения экспертизы ПБ;
транспортировка опасных веществ (ОВ);
подготовка (переподготовка) работников в вышеперечисленных направлениях ПБ.

Обучение и следующая за ним аттестация подразумевают, что работники должны обучаться по тем специальностям, по которым они работают на предприятии, в том числе опосредовано. К примеру, работники, связанные с эксплуатацией электроснабжения угольной шахты помимо наличия допуска по электробезопасности должны иметь еще и удостоверения об аттестации в РТН по подземным работам, угольным шахтам и т.п.

Обучение проводится, в том числе и для того, чтобы отладить работу по ПБ на предприятии. Обученные работники способствуют:

повышению безопасности и культуры производства;
повышению квалификации и дисциплины персонала;
снижению риска аварий и чрезвычайных ситуаций;
увеличению сроков наработки оборудования на отказ (аварию) и межремонтного пробега оборудования;
снижению затрат на техническое обслуживание, ремонт оборудования, ликвидацию последствий аварий и чрезвычайных ситуаций.

Где проводится обучение по ПБ?

Обучение работников основам ПБ проводится после начала работы на предприятии, в течение первого месяца, а также периодически.

Заведения, проводящие повышение квалификации и аттестацию по ПБ, должны обладать достаточными:

учебно-материальной базой, в т.ч. современным оборудованием, в том числе техническим, достаточным для проведения обучения ПБ;
программами повышения квалификации по ПБ;
преподавателями, имеющими соответствующую квалификацию;
учебно-методической базой, обеспечивающей проведение учебного процесса.

После окончания обучения работники получают удостоверение соответствующего образца.

Кроме того, необходимо отметить тот факт, что государство постоянно ужесточает ответственность за нарушения норм и правил ПБ. Это связано, конечно, с повышением рисков аварий, чрезвычайных происшествий на предприятиях, работающих с ОПО, а также рисков гибели людей при этих авариях. Надзорные органы обращают особенное внимание на аттестацию персонала предприятий.

Организация работы по аттестации по промышленной безопасности.

Аттестация по ПБ проводится для работников следующих предприятий:

выполняющих работу по строительству (в т.ч. строительный контроль), эксплуатации, консервации и ликвидации ОПО, транспортировку ОВ, а также по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, техническому освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических устройств (машин и оборудования), применяемых на ОПО;
разрабатывающих проектно-исследовательскую, опытно-конструкторскую, и другую документацию, по эксплуатации ОПО;
выполняющих экспертизу ПБ;
выполняющих подготовку по ПБ, в том числе, предаттестационную и т.п.

Аттестацией по ПБ завершается подготовка работников по учебным программам, разработанным с учетом типовых программ, утверждаемых РТН.

При аттестации проводится проверка знаний по следующим разделам ПБ:

А - общие требования ПБ, установленных федеральными законами (ФЗ) и иными нормативными правовыми актами (НПА) РФ;
Б - требования ПБ по специальным вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого, установленным в НПА и нормативно-технических документах (НТД);
Г - требования энергетической ПБ, установленных ФЗ и другими НПА РФ и НТД;
Д - требования ПБ гидротехнических сооружений, установленных ФЗ и другими НПА РФ и НТД.

Аттестация работников проводится в следующих аттестационных комиссиях (АК):

в АК предприятий, в которых работают обучающиеся;

в Центральной аттестационной комиссии (ЦАК) РТН:

руководители (их заместители) предприятий, численность работников которых выше 5 тыс. чел.;
руководители АК предприятий, работающих в области атомной энергии;
члены АК предприятий, численность работников которых превышает 5 тыс. чел.;
другие лица по решению председателя (его заместителя) ЦАК;
в территориальных аттестационных комиссиях (ТАК) РТН по месту нахождения ОПО предприятий, в которых работают обучающиеся:
руководители (члены) комиссий предприятий, численность работников которых меньше 5 тыс. чел.;
руководители (специалисты) экспертных организаций, выполняющих работы для поднадзорных РТН предприятий;
работники учебных заведений, осуществляющих подготовку и обучение по ПБ;
другие лица по решению председателя (его заместителя) ЦАК.

Подготовка и аттестация работников по ПБ проводится в объеме, соответствующем их должностным обязанностям, причем должностные обязанности (инструкции) работников разрабатываются на самих предприятиях, эксплуатирующих ОПО, при учете специфики их производства.

Аттестация может проводиться по следующим причинам:

Первичная аттестация - проводится не позднее одного месяца:
- после приема на работу;
- после перевода на другую работу, если на этой работе необходимо проведение аттестации по другим областям ПБ;
- после перехода из одного предприятия на другое, если при работе на новом предприятии требуется аттестация по другим областям ПБ.
В случае изменения учредительных документов, штатного расписания и т.п. документов, аттестованные работники, обязанности и ответственность которых не изменились, аттестации не подлежат.
Периодическая аттестация - проводится не реже чем один раз в пять лет.

Внутренний порядок аттестации.

Аттестация руководителей и специалистов может проводиться собственными силами на самом предприятии. Для этого необходимо выполнить следующие мероприятия:

приказом создать аттестационную комиссию в составе не менее 5 человек, каждый из которых должен пройти предварительную аттестацию в комиссии РТН;
разработать программы обучения персонала и согласовать их в местном органе РТН;
разработать график прохождения аттестации и пригласить в комиссию инспектора РТН (при наличии такого требования РТН).

Для аттестации работников рабочих профессий достаточно создать АК из работников, прошедших аттестацию в аналогичной комиссии от предприятия.

Сроки аттестации в комиссии предприятия те же, что и в комиссии РТН: первичная - в течение месяца после приема на работу, периодическая - один раз в 5 лет (для рабочих - ежегодно).

Проводится также и внеочередная аттестация по следующим причинам:

после аварий, несчастных случаев и т.п.;
при введении новых норм и правил ПБ;
по требованию органов РТН.

Порядок прохождения аттестации

Для аттестации необходимо составить обращение (подписывается руководителем предприятия и заверяется печатью) об аттестации сотрудников предприятия по форме, рекомендуемой НТД РТН, и направить его в соответствующую АКРТН (по месту нахождения предприятия). Обращение составляется отдельно на каждого работника.

За выдачу документов по ПБ (внесение изменений, выдачу дубликатов документов и т.п.) ФЗ предусмотрена уплата госпошлины в следующих размерах:

Госпошлина за аттестацию подлежит уплате до подачи обращения об аттестации. Отсутствие уплаты госпошлины является основанием для отказа в проведении аттестации. В случае прохождения аттестации с отрицательным результатом госпошлина возврату не подлежит.

После подачи обращения и уплаты пошлины работнику назначается время проведения аттестации. Аттестация, как правило, проходит в компьютерном классе по специальным компьютерным программам. Работнику предлагается ответить на ряд вопросов, согласно выбранной специальности. При правильных ответах на вопросы (большую их часть, например, на 8-10 вопросов из 10-ти) работник считается прошедшим аттестацию и ему выдаются соответствующие документы (протоколы, удостоверения).

Ответственность за отсутствие аттестации.

Отсутствие аттестации у работников предприятия является нарушением законодательства о ПБ.

За нарушения требований ПБ предусмотрена административная и даже уголовная ответственность.

Административная ответственность регулируется КоАП, раздел 9. В этом разделе предусмотрены следующие штрафы (в зависимости от степени нарушения):

от 2-х до 5-ти тыс. руб. (для граждан);
от 15-ти до 50-ти тыс. руб. (для должностных лиц);
от 200 до 700 тыс. руб. (для организаций). Кроме того, возможно приостановление деятельности предприятия на срок до 90 сут.

Уголовная ответственность регулируется УК РФ, ст. 215, 216, 217. Согласно УК, наказание применяется к конкретному работнику, совершившему правонарушение. Наказание предусматривает (в зависимости от степени нарушения):

штрафы до 200 тыс. руб., или в размере заработка (дохода) за 18 мес.;
принудительные работы (лишение свободы) до 7ми лет с лишением прав занимать определенные должности.

Просмотров