К гражданскому праву относятся следующие понятия. Гражданское право — это что такое? Формы защиты гражданских прав

Гражданское право

Термин «гражданское право» возник очень давно и происхо­дит от лат. jus civile - «право гражданское», право римских гра­ждан, хотя со времен Древнего Рима смысл, вкладываемый в это выражение, во многом изменился.

Гражданское право - отрасль права, регулирующая имуще­ственные отношения между различными лицами (гражданами и юридическими лицами), которые являются равными участника­ми гражданско-правовых отношений. Каждое лицо, для того чтобы вступать в такие отношения, должно иметь некоторый объем имущества, которым оно может распоряжаться по собст­венному усмотрению. Государство в эти отношения может вступать лишь в ипостаси участника, равного гражданам и юридическим лицам.

Гражданский кодекс РФ конкретизирует особенности част­ноправовых отношений, устанавливая в ст. 1 следующие прин­ципы:

1) невмешательство государства в гражданско-правовые от­ношения либо минимальное вмешательство (например, для за­щиты от произвола монополий, для охраны окружающей сре­ды);

2) инициатива и диспозитивность участников, которые при­обретают и осуществляют свои права своей волей и в своих ин­тересах. Инициатива и диспозитивность означают свободу рас­поряжения своим имуществом, свободу в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении лю­бых не противоречащих законодательству условий договора. Лицо само решает, как распорядиться своим имуществом, за­ключать ли ему договор, с кем, на какую сумму и т. д.;

3) самостоятельная ответственность, которая вытекает из предыдущего принципа;

4) судебная защита своих прав, что гарантирует независи­мость и равенство участников гражданско-правовых отноше­ний.

Для того чтобы отличить гражданское право от других от­раслей права, необходимо определить сферу общественных от­ношений, регулируемую им, и обозначить метод воздействия на данные общественные отношения.

Предмет гражданского права - это общественные отноше­ния, регулируемые гражданским правом (рис. 7.1).

Основное место среди них занимают имущественные отноше­ния, выступающие в товарно-денежной форме и связанные с обладанием и распоряжением имуществом. Под имуществом в гражданском праве понимаются не только вещи, деньги, цен­ные бумаги, но и имущественные права (например, вклад в банке есть не что иное, как право требования).

Имущественные отношения всегда возникают и существуют либо в связи с нахождением имущества у определенного лица (вещные отношения), либо в связи с переходом имущества от одного лица к другому (обязательственные отношения) и соот­ветственно этому делятся на две группы:

Рис. 7.1. Отношения, регулируемые гражданским правом

1) вещные отношения . Они опосредуют право на вещь в статике, т. е. связаны с принадлежностью, обладанием тем или иным имуществом, по поводу которого не был заключен
договор. Обладатель вещи относится к ней как к своей, т. е. владеет, пользуется, распоряжается имуществом самостоятельно, а также несет бремя заботы, ухода за имуществом. С другой стороны, обладатель вещи имеет право устранять вмешательство всех других лиц в его имущественную деятельность, т. е. имеет абсолютную защиту, защищая свое вещное право против всех и каждого, в том числе против государства. Вещные отношения, регулируемые гражданским правом, существуют в виде отношений собственности , а также в виде отноше­ний владения, пользования и распоряжения чужим имуществом (хозяйственное ведение, оперативное управление, право сервитутного типа, пожизненное наследуемое владение земельным участком и др.);

2) обязательственные отношения. С помощью них опосредуется право на вещь в динамике, т.е. они связаны с переходом имущественных благ от одних лиц к другим , реализуют процесс обмена объектов гражданских прав.

Обязательственные отношения могут возникать из разных оснований, важнейшими из которых являются договор, а также односторонняя сделка . Обязательства могут возникать также из причинения вреда одним лицом другому , из неосновательного обогащения.

Личные неимущественные отношения - это такие отноше­ния, предметом которых являются нематериальные блага (честь, достоинство, имя, авторство на произведение литературы, ис­кусства, на изобретение, торговый знак и т. п.) , а также те от­ношения, которые неотделимы от личности. Так, автором про­изведения может считаться только лицо, его написавшее.

Личные неимущественные отношения могут быть подразде­лены на:

1) непосредственно связанные с имущественными, т. е. такие отношения, вступление в которые может повлечь имуществен­ные последствия для субъекта данных отношений. К ним отно­сятся отношения по поводу авторства на произведение литера­туры, искусства, на изобретение и т. п. Так, осуществление ав­торского права связано с получением вознаграждения за опубликование произведения;

2) чисто личностные , такие, как отношения, возникающие по поводу защиты чести и достоинства , личного изображения, неприкосновенности частной жизни, переписки и т. п.

Гражданское право регулирует данные отношения потому, что они, будучи похожими на вещные отношения, наилучшим образом защищаются именно с помощью гражданско-правовых средств. Кроме того, в некоторых случаях при нарушении дан­ных отношений возможно наступление невыгодных имущест­венных последствий для их участников.

Метод правового регулирования гражданско-правовых отноше­ний - совокупность средств, способов, приемов, с помощью которых гражданское право воздействует на регулируемые им отношения. Именно метод правового регулирования является основанием выделения отраслей права.

Правовой инструментарий любой отрасли это:

1) предписания, т. е. установление обязанности поступать определенным образом;

3) дозволения, т. е. предоставление права выбора определен­ного варианта поведения.

Метод конкретной отрасли права во многом определяется соотношением данных средств регулирования. Метод граждан­ского права в основном определяется как диспозитивный, т. е. такой метод, в котором подавляющую роль играют средства дозволения, причем чаще всего гражданское право не предостав­ляет выбор из заранее определенных законом вариантов пове­дения, а предлагает участникам самим выработать свои вариан­ты, т. е. стимулирует их самостоятельность и инициативу. Од­нако неверным было бы думать, что гражданское право обходится без предписаний и запретов, которые устанавлива­ются для обеспечения свободы имущественного оборота, ра­венства участников, защиты от злоупотреблений гражданскими правами.

Метод гражданского права отличают следующие особенно­сти.

1. Гражданское право признает юридическое равенство участ­ников гражданско-правовых отношений, благодаря чему обеспе­чиваются независимость субъектов, отсутствие между ними от­ношений власти и подчинения.

2. Позитивное право регулирует поведение субъектов в ос­новном с помощью приема правонаделения, поэтому субъекты гражданского права приобретают и осуществляют свои права самостоятельно, по собственному усмотрению, на основе акта волеизъявления.

3. Конфликты между сторонами разрешаются на основе лич­ной договоренности или судом, но не органами, связанными с одной из сторон административными и иными отношениями.

4. Гражданско-правовая ответственность в основном носит имущественный и компенсационный характер.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

95. Каковы способы воздействия права на экономику?

Право способно оказать значительное влияние на эконо­мику. Во-первых, нормы права закрепляют то, что сложи­лось в экономических отношениях, и стабилизируют таким образом экономическое развитие. Во-вторых, право может способствовать созданию новых экономических отношений (в условиях нашей страны новые законы - о предприниматель­стве, о собственности и т.д.- содействовали развитию ры­ночных, частнособственнических отношений в сфере эконо­мики). В-третьих, право способно поддержать новые эконо­мические отношения, не укоренившиеся пока в действитель­ности (например, фермерские хозяйства на селе и т.д.).

Что такое гражданское право?

Гражданское право - это важнейшая отрасль права, нор­мы которой регулируют имущественные и личные неимуще­ственные отношения. Основной раздел гражданского права - право собственности. Значителен раздел «Обязательственное право», включающий общие положения об обязательствах и нормы об отдельных видах договоров и обязательств. В на­стоящее время гражданское право радикальным образом ме­няется - с учетом перехода страны на рыночные основы экономики. В 1994-1996 гг. принят новый Гражданский ко­декс РФ.

Каков круг отношений, регулируемых гражданским правом?

Как уже было сказано, гражданское право регулирует иму­щественные отношения и личные неимущественные отно­шения. Имущественные отношения складываются по пово­ду материальных благ и ценностей. Они бывают: между гражданами; между организациями и гражданами; между ор­ганизациями. Они затрагивают прежде всего отношения собственности, но также и отношения по поводу продажи, обме­на, аренды, дарения и т.д.

К личным неимущественным отношениям относятся, на­пример, право авторства, сохранение чести, достоинства и де­ловой репутации граждан и т.д.

Каковы участники гражданско-правовых отношений?

Участниками гражданско-правовых отношений являются:

государство, юридические лица (предприятия, организации), физические лица (граждане). Гражданско-правовые отноше­ния могут возникать между гражданами, между гражданами и организациями, между организациями.

Каковы источники гражданского права?

Основные источники гражданского права: Конституция РФ и текущее законодательство. Среди законов последнего времени прежде всего следует назвать Гражданский кодекс РФ, Закон «О приватизации государственных и муниципаль­ных предприятий в РСФСР» от 3 июля 1991 г., Закон «О за­щите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г., Закон «О несо­стоятельности (банкротстве) предприятий» от 19 ноября 1992 г., Закон «Об авторском праве и смежных правах» от 9 июля 1993 г. и др.

100. Каковы особенности нового Гражданского кодекса Российской Федерации?

Новый Гражданский кодекс РФ содержит свод норм, опре­деляющих правовое положение граждан, юридических лиц и других участников экономического оборота, устанавливаю­щих правовой режим принадлежащего им имущества, предус­матривающих основные положения о договорных и иных обязательствах. Отличает его от старого кодекса следующее: расширяются возможности участия граждан в экономической деятельности (предпринимательство и др.); с 15 до 14 лет снижен возраст, по достижении которого несовершеннолет­ние от своего имени получают возможность участвовать в имущественных отношениях; определены правила о несосто­ятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя; дан исчерпывающий перечень видов и форм коммерческих ор­ганизаций; определены гарантии от произвольного лишения имущества помимо воли собственника; содержатся правила о праве собственности на землю; перечислены различные спо­собы обеспечения исполнения обязательств и др.

Что такое физические лица как участники гражданских правоотношений?

Среди субъектов гражданских правоотношений самыми массовыми являются физические лица (граждане). Физиче­ские лица - это все лица, находящиеся на территории госу­дарства. Граждане (в сугубо юридическом смысле слова) - люди, имеющие гражданство данной страны. За редким иск­лючением (иностранцы и апатриды, т.е. лица без определен­ного гражданства) эти два понятия («физическое лицо» и «гражданин») совпадают. Физическое лицо обладает право­способностью и дееспособностью.

102. Что такое гражданская правоспособность?

Гражданская правоспособность - важнейший элемент правосубъектности (единой праводееспособности). Это - при­знанная законом способность иметь гражданские права и не­сти обязанности. Она признается за гражданами с рождения и прекращается со смертью.

103. Что такое гражданская дееспособность?

Гражданская дееспособность - условие участия граждан в гражданских правоотношениях. Ее суть составляет способ­ность гражданина своими собственными действиями при­обретать гражданские права и создавать для себя граждан­ские обязанности, отвечать за причинение имущественного вреда. В полном объеме гражданская дееспособность призна­ется за гражданами с 18 лет (возраста совершеннолетия).

Что такое юридическое лицо?

Среди участников имущественных отношений, которые регулируются гражданским правом, находятся и юридические

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственном хозяйственном ведении или оператив­ном управлении обособленное имущество и отвечает по сво­им обязательствам этим имуществом, может от своего име­ни приобретать и осуществлять имущественные и личные не­имущественные права, нести обязанности, быть истцом и от­ветчиком в суде,

Признаками юридического лица являются: имуществен­ная самостоятельность (наличие своего имущества на праве собственности, самостоятельного баланса, своего счета в бан­ке); организационное единство (наличие устава или учреди­тельного договора, учредительных документов; регистрация в установленном законом порядке); выступление в обороте от собственного имени (наличие официального названия); са­мостоятельная ответственность по своим обяза­тельствам (государство не отвечает по долгам юридических лиц).

Юридические лица делятся на коммерческие (деятельность которых направлена на получение прибыли) и некоммерче­ские (не имеющие главной целью извлечение прибыли) орга­низации.

СЕМЕЙНОЕ ПРАВО

Что такое семья?

Семья - это союз лиц, основанный на браке, родстве, принятии детей на воспитание и характеризующийся общно­стью жизни, интересов, взаимной заботой. Это группа, кото­рая призвана учредить или урегулировать сексуальную жизнь и деторождение; это юридическая единица, имеющая опреде­ленный социальный статус; это потребительская единица;

иногда семья является религиозной или производственной группой.

135. Каково понятие семейного права?

Семейное право - это совокупность норм, регулирующих личные неимущественные и связанные с ними имуществен­ные отношения, возникающие из брака, родства, усыновле­ния (удочерения). Отношения членов семьи, урегулированные правом, являются семейными правоотношениями. Семейное право не регулирует, например, отношения симпатии или ан­типатии между членами семьи. Это сфера морали, семейной психологии. Но, допустим, права и обязанности супругов, от­ца и матери, детей составляют значительную часть семейно­го права.

136. Что такое брак?

Брак - это добровольный равноправный пожизненный со­юз мужчины и женщины, заключенный с соблюдением опре­деленных правил с целью создания семьи, рождения и воспи­тания детей, ведения общего хозяйства. Закон предусматрива­ет порядок и условия заключения брака.

137. Каковы условия вступления в брак?

Условия вступления в брак: взаимное добровольное согла­сие вступить в брак; достижение брачного возраста (в России 18 лет, но в силу определенных обстоятельств, например бе­ременность невесты, брачный возраст может быть снижен на два года); отсутствие второго брака; отсутствие родственных связей между супругами по прямой восходящей и нисходящей линиям; отсутствие отношений усыновителя и усыновленно­го; а также если вступающие в брак не признаны рудом не­дееспособными.

138. Каков порядок вступления в брак?

Порядок вступления в брак (регистрации брака): будущие супруги лично подают заявления в районный (городской) загс или в орган сельского (поселкового) самоуправления. Вслед за этим устанавливается день регистрации брака - не раньше чем через месяц после подачи заявления. Этот срок может быть сокращен по уважительным причинам. Присутствие жениха и невесты при регистрации обязательно. Под записью регистрации брака в книге актов гражданского состояния мо­лодожены ставят свои подписи, а затем эти подписи скрепля­ются подписью должностного лица загса. В паспорте жены и мужа делается соответствующая пометка. После этого су­пругам выдается свидетельство о браке. С этого момента у молодоженов появляются по отношению друг к другу опре­деленные права и обязанности.

139. Каковы основания и порядок расторжения брака?

Главное основание расторжения брака - невозможность дальнейшей совместной жизни супругов и сохранения семьи.

При взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, расторжение брака производится в органах загса. При наличии у супругов общих несовершеннолетних детей или при отсутствии согла­сия одного из супругов на расторжение брака последнее про­изводится в судебном порядке. Брак считается прекращен­ным со дня регистрации расторжения брака в органах загса.

140. В каких случаях брак может быть признан недействительным?

В случаях, если нарушено хотя бы одно из условий заклю­чения брака (см. вопрос 137).

141. Каковы личные права и обязанности супругов?

При определении личных (как и имущественных) прав му­жа и жены семейное право исходит из принципа равноправия супругов. Закон дает супругам возможность по личному же­ланию и взаимному согласию избирать фамилию одного из них. В этом случае фамилия становится общей. Но муж и же­на могут оставить и свои прежние фамилии. Супруги также имеют право на выбор занятий, профессии, места жи­тельства.

142. Каковы имущественные права и обязанности супругов?

Имущественные отношения супругов вкратце можно све­сти к следующему правилу: все приобретенное до брака (до­брачное имущество) остается личной раздельной собствен­ностью мужа и жены, а нажитое в браке становится общей совместной собственностью супругов. Имущество, получен­ное одним из супругов в дар или по наследству, считается его личной собственностью. К подобной собственности относят­ся и вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и т.д.). Предметы роскоши (драгоценности и пр.) считаются совместной собственностью, независимо от того, кто ими пользовался. В случае развода совместная собственность пре­кращается.

143. Каковы права и обязанности родителей?

Родители имеют следующие права:

определять имя, отчество и фамилию, гражданство и на­циональность своих детей;

представлять своих детей (защищать их права и интересы, пока дети недееспособны);

определять местожительство своих детей и истребовать их от лиц, незаконно удерживающих чужих детей;

воспитывать своих детей и давать им образование.

144. Каковы права и обязанности детей?

Права детей зафиксированы в Декларации прав ребенка 1959 г., Конвенции о правах ребенка 1989 г. и Семейном ко­дексеРФ. По российским законам дети обладают правоспо­собностью (см. вопрос 102) и с 14 до 18 лет частично дееспо­собны. Особо следует отметить право ребенка (с 10 лет) вы­ражать собственное мнение, без которого его нельзя усыно­вить, изменить его имя и фамилию, и т.д.

По семейному праву совершеннолетние дети обязаны со­держать нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родите­лей и заботиться о них. Для защиты своих прав родители мо­гут обратиться в суд.

145. Каковы основания лишения родителей родительских прав?

Родители лишаются по суду родительских прав, если ук­лоняются от выполнения обязанностей по воспитанию детей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обраща­ются с детьми, вредно влияют на них своим аморальным по­ведением, являются хроническими алкоголиками или нарко­манами. Лишенные родительских прав родители тем не менее не освобождаются от обязанности по содержанию детей.

146. Что такое алименты? Каков порядок их взыскания с родителей?

Алименты - средства на содержание ребенка, супруги, родителей и др. Право на алименты имеют несовершенно­летние дети, а в ряде случаев нетрудоспособные взрослые члены семьи. В соответствии с новым Семейным кодексом РФ судам предоставляется возможность увеличивать или уменьшать размеры алиментов. Алименты могут взыски­ваться в фиксированном денежном выражении. Однако в слу­чае, если один из родителей имеет регулярный заработок, алименты с него будут взыскиваться по прежней схеме: 1/4заработка на одного ребенка, 1/3 на двоих и 1/2 на трех и более детей.

147. Каков порядок усыновления (удочерения)?

Усыновление (удочерение) - это юридический акт, в ре­зультате которого между усыновителем и усыновленным устанавливаются такие же правовые отношения, как между кровными родителями и детьми. Ребенок может быть усы­новлен, если утратил кровную семью. Не могут быть усыно­вителями несовершеннолетние, лица, лишенные родитель­ских прав, и некоторые другие. Для усыновления необходимо получить согласие родителей усыновляемого, если они не ли­шены родительских прав, самого ребенка (с 10 лет), супруга усыновителя. Запрещается при усыновлении разъединять братьев и сестер, заключать браки между усыновителями и усыновленными и т.д.

148. Каковы права усыновленного ребенка?

Усыновленный ребенок как в личных, так и в имущест­венных правах и обязанностях приравнивается к родственни­кам по происхождению и освобождается от обязанностей по отношению к фактическим родителям и родственникам. Усыновленные сохраняют право на получение пенсии или по­собия, причитающихся им по случаю потери кормильца, если это право возникло у них до их усыновления.

149. Что такое опека и попечительство?

Опека и попечительство - правовые формы защиты прав и интересов недееспособных или неполностью дееспособных граждан. Над несовершеннолетними опека и попечительство устанавливаются также в целях их воспитания. Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов в отноше­ниях с любыми лицами, в том числе в судах, без специально­го полномочия. Опека и попечительство над несовершенно­летними устанавливаются при отсутствии у них родите­лей, усыновителей, лишении их родителей родительских

прав и т.д.

Опека устанавливается над малолетними (до 14 лет), а также над гражданами, признанными судом недееспособны­ми вследствие психического расстройства.

Попечительство устанавливается над несовершеннолет­ними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ог­раниченными судом в дееспособности вследствие злоупотреб­ления спиртными напитками или наркотическими сред­ствами.

ТРУДОВОЕ ПРАВО

150. Каковы понятие и содержание трудового права?

Трудовое право - отрасль права, нормы которой регулиру­ют трудовые отношения, которые в этом случае выступают как трудовые правоотношения. Содержание трудового право­отношения составляют определенные права и обязанности, которые приобретают стороны этого правоотношения с мо­мента его возникновения.

151. Каков состав участников (субъектов) трудовых правоотношений?

Состав участников трудовых правоотношений: работни­ки (физические лица) и предприятия, учреждения и организа­ции (юридические лица). При этом формы собственности мо­гут быть различными. Чтобы гражданин (физическое лицо) мог вступить в трудовое правоотношение, он должен обла­дать правоспособностью и дееспособностью (праводееспособностью), в результате которых он обладает способностью на­чинать и прекращать трудовые правоотношения, распоря­жаться вознаграждением за свой труд и т.д.

152. Каковы источники трудового права?

Источниками трудового права являются нормативно-пра­вовые акты, в которых закреплены нормы трудового права РФ. Важнейшие из них: Конституция РФ, Кодекс законов о труде РФ с изменениями и дополнениями (особенно внесен­ными Законом РФ от 25 сентября 1992 г.), а также законы «О коллективных договорах и соглашениях» от 11 марта 1992 г., «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апре­ля 1991 г. и др.

153. Что такое КЗо Т Российской Федерации?

Кодекс законов о труде РФ (КЗоТ РФ) - основной после Конституции РФ источник трудового права в РФ. Введен в действие с 1 апреля 1972 г. Значительные изменения и допол­нения были внесены в КЗоТ Законом РФ от 25 сентября 1992 г. В настоящее время КЗоТ РФ - Кодифицированный акт для РФ, который объединяет основные положения по ре­гулированию трудовых отношений.

154. Что такое коллективный договор?

Коллективный договор - правовой акт, регулирующий трудовые, социально-экономические и профессиональные от­ношения между работодателем и работниками на предприя­тии, в учреждении, организации (обобщенное понятие - «предприятие»). В условиях рыночных частно-собственниче­ских отношений коллективный договор является основным

правовым актом, защищающим интересы наемных работни­ков в сфере трудовых отношений.

Прежде чем заключить коллективный договор, стороны, а это: работники в лице профсоюза или иного уполномочен­ного органа и работодатель непосредственно или в лице упол­номоченных представителей проводят переговоры, в ходе ко­торых согласовываются позиции сторон, условия коллектив­ного договора. Сторонами определяется содержание и струк­тура коллективного договора. В него могут включаться вза­имные обязательства работодателя и наемных работников по следующим пунктам: денежное вознаграждение различных видов, возможность индексации зарплаты, продолжитель­ность рабочего времени, формы участия работников в управ­лении предприятием и распределении прибыли, возможность повышать квалификацию за счет предприятия, экологическая безопасность труда, техника безопасности и др. Коллектив­ный договор заключается на срок от 1 года до 3 лет.

155. Каковы особенности и условия заключения трудового договора (контракта)?

Трудовой договор (контракт) - это соглашение между ра­ботником и предприятием, по которому работник обязуется выполнять определенную работу, подчиняться внутреннему распорядку, а предприятие обязуется выплачивать работнику заработную плату и создать нормальные условия труда, пре­дусмотренные законодательством и, если он есть, коллектив­ным договором. Понятие «контракта» введено Законом РФ от 25 сентября 1992 г.

Трудовой договор (контракт) заключается только в пись­менной форме. Заключивший контракт работник оформляет­ся на работу приказом администрации. Но реально трудовые правоотношения наступают с момента подписания трудового договора. Контракт заключается на срок до 5 лет, но может заключаться и на неопределенный срок, и на срок выполне­ния конкретной работы (задания). Условия труда, обозначен­ные в контракте, могут быть лучше, чем предусмотрено в трудовом законодательстве, но не могут быть хуже.

156. По каким основаниям трудовой договор (контракт) может быть прекращен?

Оснований прекращения трудового договора (контракта) несколько:

по обоюдной инициативе сторон (по истечении срока контракта, по соглашению сторон);

по инициативе одной из сторон: работника (объективные и субъективные причины) или администрации (в случае ликвидации предприятия, несоответствия работника обозначенным в контракте требованиям, прогула, появления на работе в не­трезвом состоянии и др.);

по инициативе органа, не являющегося стороной контрак­та (призыв на военную службу; вступление в силу приговора суда; по требованию профсоюза - это касается руководящих работников).

157. Какие гарантии имеют лица, увольняемые по инициативе администрации?

В случае увольнения по инициативе администрации работ­ники имеют следующие гарантии:

их невозможно уволить в период временной нетрудоспо­собности и пребывания в ежегодном отпуске (исключение - полная ликвидация предприятия);

при сокращении штатов или в случае служебного несоот­ветствия администрация должна предложить работнику дру­гую работу в порядке трудоустройства;

не допускается увольнение без участия выборного профсо­юзного органа предприятия;

при смене статуса предприятия (переход в частную собст­венность) контракт не прекращается;

не допускается увольнение лиц моложе 18 лет, беремен­ных женщин, матерей, имеющих детей моложе 3 лет, одино­ких матерей, имеющих детей моложе 14 лет;

каждому уволенному предоставляется право обратиться в суд.

158. Что такое рабочее время? Какие бывают виды рабочего времени?

Рабочее время - это предусмотренный законом отрезок времени, в течение которого работник должен выполнять трудовые обязанности, подчиняясь внутреннему трудовому распорядку.

Закон устанавливает 3 вида рабочего времени:

нормальная продолжительность рабочего времени (не пре­вышающая 40 часов);

сокращенная продолжительность рабочего времени: для работников моложе 18 лет: с 16 до 18 - не более 36 часов в неделю, с 15 до 16 - не более 24 часов в неделю; для тех, кто работает в условиях вредного производства, - не более 36 часов в неделю, для отдельных категорий работников (вра­чей, учителей и т.д.);

неполное рабочее время по просьбам работников: беремен­ных женщин, женщин с малолетними детьми и т.д.

159. Как осуществляется учет рабочего времени?

Учет рабочего времени бывает поденным (рабочее время учитывается за каждый рабочий день), недельным (рабочее время учитывается в рамках календарной недели: например, 40-часовая неделя) и суммированным (когда не может быть установлено ежедневной или еженедельной продолжительно­сти рабочего времени).

160. Что такое сверхурочная работа?

В исключительных случаях администрация предприятия может применить сверхурочные работы - т.е. работы сверх установленной продолжительности рабочего времени (с со­гласия профсоюзного органа). Например, это бывает на воен­ных производствах, для предотвращения стихийного бедст­вия и др. Предельное количество сверхурочной работы не должно превышать 120 часов в год.

161. Что такое время отдыха? Какие бывают виды отдыха?

Время отдыха - это период, в течение которого работни­ки свободны от выполнения трудовых обязанностей и кото­рое они могут использовать по своему усмотрению. Виды отдыха: перерыв в течение рабочего дня для отдыха и пита­ния, ежедневный отдых после окончания рабочего дня, вы­ходные и праздничные дни, ежегодный отпуск.

762. Что такое заработная плата в производственной и бюджетной сферах?

Заработная плата в производственной сфере - это воз­награждение, как правило, в денежной форме, которое пред­приятие обязано выплачивать работникам за их труд в соот­ветствии с его качеством по заранее установленным нормам с учетом личного трудового вклада и конечных результатов ра­боты предприятия без ограничения ее максимальным разме­ром. В производственной сфере предприятия самостоятельно определяют и устанавливают формы и размер оплаты труда в соответствии с условиями трудового договора. С апреля 1993 г., согласно Закону об индексации доходов населения, зарплата должна индексироваться один раз в 3 месяца в соот­ветствии с ростом цен.

В бюджетных (финансируемых из бюджета) организациях и учреждениях зарплата дифференцируется на основе Единой тарифной сетки (ETC).

163. Что такое Единая тарифная сетка работников бюджетной сферы?

Единая тарифная сетка (ETC) - система определения и дифференциации заработной платы работников бюджетной сферы. ETC содержит 18 разрядов. Каждому разряду соот­ветствует свой коэффициент. Он умножается на ставку пер­вого разряда, которую утверждает ПравительствоРФ. Эта ставка постоянно меняется. Меняются и коэффициенты. Раз­ряды присваиваются на основе аттестации работников.

164. Какие существуют системы оплаты труда?

Существуют следующие системы оплаты труда: повре­менная (учитывается количество проработанного времени;

подразделяется на почасовую и помесячную); сдельная (опла­та производится по расценкам за единицу выработанной про­дукции); дополнительная (премиальная и вознаграждение по итогам года).

165. Как осуществляется охрана труда?

Охрана труда представляет собой совокупность норм (пра­вовых, социальных, экономических, технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических и др.), способству­ющих обеспечению безопасности жизни и здоровья работни­ков в процессе их трудовой деятельности. Прежде всего сле­дует упомянуть нормы, регулирующие охрану труда, кото­рые содержатся в КЗоТе РФ. К охране труда КЗоТ относит:

правила по технике безопасности и производственной санита­рии; специальные правила по охране труда женщин, несовер­шеннолетних и инвалидов; нормы, регулирующие деятель­ность органов надзора и контроля за соблюдением законов об охране труда и ответственность должностных лиц. Охрана труда осуществляется путем выполнения обязанностей в дан­ной сфере как работодателя, так и работников. Работодатели за нарушение норм охраны труда несут административную, дисциплинарную и материальную ответственность, работни­ки за нарушение соответствующих правил - дисциплинар­ную ответственность. Обязателен инструктаж по охране тру­да. На вредных работах выдается молоко, предоставляется специальное бесплатное питание, регулярно проводятся меди­цинские осмотры.

166. В чем специфика охраны труда женщин?

К нормам по охране труда женщин относятся нормы: за­прещающие труд женщин на тяжелых работах и на работах с

вредными и опасными условиями; устанавливающие предель­но допустимые нагрузки при подъеме тяжестей; предусмат­ривающие максимально благоприятный режим труда и от­дыха.

Запрещается увольнять по инициативе администрации бе­ременных женщин; женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет (или ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет); одиноких матерей, имеющих детей в возрасте до 14 лет. Обеспечива­ются облегченные условия труда, дополнительные льготы в связи с материнством (отпуск по беременности и родам, час­тично оплачиваемые отпуска и т.д.).

167. Какова специфика охраны труда несовершеннолетних?

Трудовое право устанавливает дополнительные гарантии охраны труда и здоровья несовершеннолетних. Определяется минимальный возраст вступления в трудовые правоотноше­ния (15-16 лет), предусмотрено тщательное и систематиче­ское медицинское освидетельствование, запрещаются тяже­лые работы, работы с вредными или опасными условиями, лимитируется переноска тяжестей. Вводится сокращенный рабочий день, предоставляются льготы тем, кто совмещает работу с учебой.

168. Какие органы осуществляют надзор за соблюдением законов об охране труда?

Государственный надзор и контроль за соблюдением за­конов об охране труда осуществляют: федеральные органы надзора и контроля и соответствующие органы субъектов Федерации (Госатомнадзор РФ, Госэнергонадзор РФ, Госкомсанэпиднадзор РФ, Госгортехнадзор РФ и т.д.). Они не зави­сят в своей деятельности от администраций предприятий и вышестоящих органов управления. Представляющие эти ор­ганы государственные инспектора имеют право посещать лю­бые предприятия, приостанавливать их деятельность, нала­гать штрафы и т.д.

Кроме того, существует общественный контроль за со­блюдением прав работников в данной сфере. Его осуществля­ют профсоюзы или иные уполномоченные работниками представительные органы.

Свой вклад в осуществление надзора за соблюдением зако­нодательства об охране труда вносит и ПрокуратураРФ.

169. Что такое трудовая дисциплина?

Трудовая дисциплина - это определенный порядок поведе­ния участников совместного трудового процесса. В содержание трудовой дисциплины входят требования трудиться чест­но, добросовестно, своевременно и точно выполнять распоря­жения администрации, соблюдать правила техники безопас­ности, требования по охране труда, бережно относиться к ма­териальным ценностям и т.д.

Ориентиром для выполнения требований трудовой дисцип­лины служат правила внутреннего трудового распорядка, которые принимаются трудовым коллективом по представ­лению администрации. Этот документ состоит из следую­щих разделов: общие положения, порядок и система увольне­ния, основные обязанности работников, основные обязанно­сти администрации, рабочее время и его использование, по­ощрения за успехи в работе, ответственность за нарушения трудовой дисциплины (дисциплинарная и материальная).

На отдельных производствах существуют уставы и поло­жения о дисциплине.

170. Что представляет собой дисциплинарная ответст­венность? Каковы ее виды?

За нарушение правил внутреннего трудового распорядка предусмотрена дисциплинарная ответственность работни­ков. Она заключается в применении к работнику одной из мер дисциплинарного взыскания, определенных КЗоТом: за­мечания, выговора, строгого выговора, увольнения. Устава­ми и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены и другие дисциплинарные взыскания.

171. Что такое материальная ответственность, ее виды?

Если в результате ненадлежащего выполнения трудовых обязанностей одной из сторон трудового договора (контракта) другой из сторон нанесен имущественный ущерб, наступает материальная ответственность. Предприятие несет мате­риальную ответственность в случае причинения работнику увечья, профессионального заболевания или иного поврежде­ния здоровья, незаконного увольнения или перевода на дру­гую работу, задержки выдачи трудовой книжки и др.

Материальная ответственность работников бывает двух видов: ограниченная и полная. При ограниченной материаль­ной ответственности предусматривается возмещение ущерба в размере, не превышающем среднемесячный заработок ра­ботника. Полная материальная ответственность бывает, ког­да между работником и предприятием заключен специальный письменный договор о таковой ответственности (тогда работ­ник выплачивает компенсацию за весь ущерб без соотнесения его со среднемесячной зарплатой).

172. Каков порядок возмещения ущерба в сфере трудовых отношений?

Существует три порядка возмещения ущерба: доброволь­ный, по распоряжению администрации и судебный. В случае отказа работника добровольно возместить ущерб админист­рация дает распоряжение удержать сумму ущерба из зарпла­ты работника (если сумма ущерба не превышает его средне­месячный заработок). Если сумма ущерба превышает зарабо­ток работника за месяц, применяется судебный порядок воз­мещения ущерба (работодатель может обратиться в суд в те­чение года со дня обнаружения ущерба).

173. Как возникают трудовые споры и кто их разрешает?

Трудовые споры представляют собой неурегулированные разногласия, возникающие между работниками и админист­рацией по вопросам прав и обязанностей участников трудово­го договора. Трудовые споры подразделяются на индивиду­альные и коллективные. Индивидуальные трудовые споры возникают между отдельными работниками и администра­цией; предмет коллективных трудовых споров - права и ин­тересы трудового коллектива или коллективов двух и более предприятий. Трудовые споры возникают по двум основани­ям:

споры о применении законодательства и иных норматив­ных актов о труде, а также условий трудового договора (на­пример, администрация вовремя не выплачивает зарплату);

споры по вопросам установления работнику новых или из­менения существующих условий труда (например, работник попросил увеличить ему зарплату). Споры первой группы разрешаются комиссиями по трудовым спорам (КТС) и суда­ми. Споры второй группы - администрацией и профсоюзны­ми органами в пределах их компетенции.

174. Каков порядок формирования и деятельности комиссии по трудовым спорам (КТС)?

Комиссия по трудовым спорам избирается на общем со­брании (конференции) трудового коллектива с числом работа­ющих не менее 15 человек. Порядок избрания, численность и состав комиссии, срок ее полномочий определяются собрани­ем. Члены комиссии избирают из своего состава председате­ля, его заместителя и секретаря. Если предприятие большое, КТС могут избираться в его структурных подразделениях (цехах, лабораториях и т.д.). В отличие от прежнего порядка рассмотрения трудовых споров (КТС - профком - суд) ны­нешний упростился (КТС - суд).

Работник имеет право обратиться в КТС в течение 3 меся­цев со дня нарушения его прав. КТС рассматривает жалобу в 10-дневный срок со дня ее подачи в присутствии работника и представителя администрации. Если КТС не разрешит трудо­вой спор в 10-дневный срок, работник вправе перенести его рассмотрение в суд. Администрация обязана выполнить ре­шение КТС в 3-дневный срок по прошествии 10 дней, отпу­щенных на обжалование этого решения. Решение КТС может быть обжаловано работником или администрацией в 10-днев­ный срок со дня вручения им копий решения КТС.

775. Какие органы разрешают коллективные трудовые споры (конфликты)?

Для разрешения коллективного трудового спора в 3-днев­ный срок создается примирительная комиссия как совмест­ный орган спорящих сторон (из равного числа представителей трудового коллектива и администрации). Комиссия обязана рассмотреть трудовой спор в течение 5 дней. В случае, если согласие не достигнуто, по соглашению спорящих сторон со­здается трудовой арбитраж, который рассматривает спор в 7-дневный срок.

176. Когда для разрешения трудового спора может быть использована забастовка?

В случае, если согласие не достигнуто в примирительной комиссии и трудовом арбитраже, возможно применение иск­лючительной меры разрешения трудового спора - забастов­ки, которая представляет собой ультимативное действие кол­лектива или профсоюза, форму давления на администрацию путем прекращения работы. Закон определяет, какие заба­стовки признаются законными, а какие - незаконными. В частности, незаконны забастовки работников, от которых за­висит безопасность на транспорте, и т.д.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

177. Что такое административное право?

Это отрасль права, регулирующая общественные отноше­ния, возникающие в процессе организации и исполнительной деятельности органов государственного управления. Нормы административного права включают правила организации (со­здание, реорганизация, ликвидация) государственных органов (таких, как Правительство РФ, милиция, органы местного са­моуправления и др.), обязанности и права этих органов и их служащих; нормы, обеспечивающие соблюдение и охрану об­щественного порядка, и т.д. Источники административного

права - Конституция РФ, Кодекс РСФСР об административ­ных правонарушениях, Закон РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации», Закон РФ «О Совете Министров - Правительстве РФ», Указ Президента РФ «О структуре феде­ральных органов исполнительной власти» и др.

178. Что представляет собой Кодекс РСФСР об административных правонарушениях?

Кодекс РСФСР об административных правонарушениях - основной акт, регламентирующий административную ответ­ственность физических лиц. Он принят в 1984 г. и введен в действие с января 1985 г. В последние годы в него внесено множество уточнений и дополнений.

В Кодексе пять разделов: раздел I - общие положения;

ОБЩАЯ ЧАСТЬ.

I. Гражданское право - отрасль права, которая регулирует методом, юридического равенства, дозволительности и диспозитивности стоимостные имущественные отношения и личные неимущественные отношения.

Каждая отрасль права характеризуется двумя критериями: предметом правового регулирования (определенные правовые отношения, которые она регулирует) и методом правового регулирования (способы воздействия наповедение людей).

Стоимостные имущественные отношения характеризуются следующими признаками:

1. По субъектам - их участники обладают обособленным имуществом и наделены распорядительной имущественной самостоятельностью (являются как правило, собственниками либо субъектами других вещных прав).

2. По объектам - эти отношения возникают по поводу материальных благ, имеющих стоимость, то есть являющихся товаром и поэтому они ха­рактеризуются ценой и исчисляются в деньгах.

Сфера имущественных отношений, регулируемых гражданским правом, это весь гражданский оборот, который охватывает: отношения между гражданами; между юридическими лицами и гражданами; с участием госу­дарства, а также муниципальных образований; особое место в предмете гражданско-правового регулирования занимают отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, либо с их участием.

Личные неимущественные отношения - это общественные отношения, в которых выражается индивидуальность личности, а также оценка (как собственная, так и общественная). Они характеризуются следующими приз­наками:

1. Субъекты обладают ими или от рождения или в силу закона.

2. Они являются "личными", так как особо и настолько тесно связа­ны с субъектом, что неотделимы от него, от его личности - создают его индивидуальность, идентифицируют его.

3. Неотчуждаемость - они не могут передаваться другим субъектам.

4. Объекты личных неимущественных отношений - нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, честь, личная неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, авторство, деловая репутация и др.).

5. Они являются неимущественными, так как возникают по поводу благ, не имеющих стоимости.

Чем же определяется объединение в предмете гражданского права стоимостных имущественных, (то есть имеющих экономическую ценность) и личных неимущественных отношений, напротив, - не имеющих экономические ценности?

1. Они обладают общим родовым признаком, их общее свойство - взаимооценочный характер.

Имущественные стоимостные отношения предполагают взаимную оценку их участниками количества и качества (стоимости) труда.

В личных неимущественных отношениях также происходит оценка сто­ронами индивидуальных качеств субъекта.

В первом случае дается оценка экономической ценности (стоимости), во втором - личностной ценности.

2. Общим свойством эти отношений, вытекающим из их сущности, яв­ляется также то, что и те и другие наиболее адекватны для активной инициативной, самостоятельной деятельности субъектов (создают для нее условия и стимулы).

3. Общность стоимостных имущественных и личных неимущественных отношений заключается и в том, что по самой своей природе и те, и дру­гие требуют применения к ним одного и того же общего наиболее демокра­тичного метода правового регулирования.

В силу названных особых общих свойств стоимостные имущественные отношения и личные неимущественные являются однородными и поэтому составляют предмет правового регулирования одной общей отрасли права - гражданского права.

II. Метод гражданского права как совокупность специфических правовых способов и приемов регулирования адекватен его предмету.

Признаки гражданско-правового метода:

1. Юридическое равенство участников - то есть отсутствие властной подчиненности одной стороны другой. Это проявляется в следующем:

а.) для возникновения гражданских правоотношений равное (одинако­вое) значение имеет воля (желание) всех участников. Гражданские право­отношения возникают по обоюдному согласию, не допускается понуждение одним субъектом другого к вступлению в гражданское правоотношение;

б) отсутствие элементов власти и подчинения во взаимных отношени­ях участников гражданского правоотношения во время его существования и исполнения;

в) ни один из участников гражданского правоотношения не может своей властью принуждать другого к исполнению обязанностей и применять меры ответственности. Защита гражданских прав осуществляется судом.

2. Дозволительность. Являясь регулятивной отраслью права, граж­данское право воздействует на поведение людей посредством дозволений, а не запретов. Оно "дозволяет" - то есть наделяет субъектов правами; определяет их правовое положение; определяет основания и порядок осу­ществления прав и обязанностей, правовую защиту - организует гражданский оборот.

3. Диспозитивность - то есть автономия воли, самостоятельность приобретения и осуществления гражданских прав своей волей и своем интересе, свобода в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Нормы гражданского права в значительной своей части являются диспозитивными - то есть применяются постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное. Участники гражданского правоотно­шения могут своим соглашением исключить ее применение, либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. Таким образом, диспозитивность означает приоритет усмотрения субъектов перед нормой права.

III. Значение гражданского права заключается в следующем:

1. Оно способствует формированию гражданского общества.

2. Направлено на обеспечение интересов человека - защиту имущест­венных и личных прав гражданина.

3. Осуществляет правовое регулирование рыночной экономики.

Принципы гражданского права.

1. Приоритет прав личности и юридическая защищенность гражданских прав человека.

2. Равенство участников регулируемых гражданским правом отношений

3. Неприкосновенность собственности, обеспечение ее защиты и ра­венство в защите независимо от форм собственности.

4. Диспозитивность.

5. Свобода договора, как основа гражданского оборота.

6. Свобода предпринимательской деятельности.

7. Недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела.

8. Обеспеченность восстановления нарушенных гражданских прав, их судебная защита.

IV. Система гражданского права - это расположение входящих в него институтов в определенном порядке в зависимости от предметного крите­рия.

Институт гражданского права - совокупность гражданско-правовых норм, регулирующих родственные отношения (например, институт - "Иско­вая давность", институт - "Наследственное право").

Система гражданского права охватывает две части.

Первая часть включает общие положения: гражданское законодатель­ство (его виды, правила действия); гражданские правоотношения (их осо­бенности, основания возникновения, осуществление и защита); субъекты гражданского права - "лица" (граждане, юридические лица, государство, муниципальные образования); объекты гражданских прав; сделки; предста­вительство; сроки; исковая давность; право собственности и другие вещ­ные права; общая часть обязательственного права завершает первую часть гражданского права (понятие, виды, основания возникновения обязатель­ств, их исполнение, обеспечение, ответственность и прекращение).

Вторая часть содержит институты, регулирующие конкретные виды об­щественных отношений. Это - отдельные виды договоров: договор куп­ли-продажи, поставки, аренды, жилищного найма, лизинга, перевозки и другие; авторское право, патентное право; страховые обязательства; расчетные и кредитные обязательства; внедоговорные обязательства (обя­зательства, возникающие вследствие причинения вреда; из неоснователь­ного обогащения) и наследственное право.

V. Отграничение гражданского права от других отраслей права определяется совокупностью двух критериев:

1. Критерий предмета правового регулирования (стоимостные иму­щественные отношения и личные неимущественные).

2. Критерий метода правового регулирования (юридического равенс­тва, дозволительности и диспозитивности).

Поэтому к имущественным отношениям, основанным на административ­ном или ином властном подчинении одной стороны другой, гражданское за­конодательство не применяется.

VI. Гражданское право в деятельности органов внутренних дел занимает существенное место и применяется по следующим основным направлениям:

1. На органы внутренних дел возложена обязанность защиты основных гражданских прав, как личных нематериальных благ: жизни, здоровья, личной неприкосновенности граждан, так и имущественных прав граждан и других субъектов: обеспечение неприкосновенности собственности и дру­гих вещных прав.

2. Органы внутренних дел, как правило сами являются субъектами гражданского права - "юридическими лицами": отделы и управления внутренних дел, учреждения исполнения наказания и др. Поэтому нормы граж­данского права распространяются на ОВД. Это касается осуществления их финансово-хозяйственной деятельности, участия в договорных отношениях.

Являясь субъектами гражданского права органы внутренних дел несут гражданско-правовую имущественную ответственность по общим для всех нормам гражданского законодательства не только при нарушении догово­ров, но и при причинении материального и морального вреда незаконными служебными действиями их работников.

3. В ряде случае гражданское законодательство возлагается на ОВДспециальные обязанности, влекущие гражданско-правовые последствия (ро­зыск безвестно пропавших граждан, регистрация места проживания, розыск должников по отдельным категориям гражданских дел, розыск собственни­ков безнадзорных животных, хранение находок и др.).

4. Особое значение знание и применение норм гражданского права имеет в борьбе с преступностью во всех аспектах этой многогранной функции:

а) при выявлении признаков преступления знание гражданского права помогает отграничить преступления от гражданских правонарушений и от правомерных явлений (при решении вопроса о возбуждении уголовного де­ла);

б) большую роль играет знание гражданского права в правильной квалификации составов преступлений;

в) в деятельности по раскрытию преступлений: многие преступления совершаются в результате нарушения правил, установленных гражданским законодательством (способов расчетов, оформления сделок, исполнения договоров и др.). Выявление этих нарушений помогает установить способ совершения преступления и самих преступников;

г) в предупреждении преступлений: в систему гражданского права входят специальные договоры, направленные на охрану имущества и пре­дупреждение преступных посягательств на нее: договоры хранения, охраны - в том числе с участием ОВД. Кроме того, в целом четкое соблюдение норм гражданского права, неотвратимость гражданско-правовой ответс­твенности является важнейшим средством предупреждения преступлений;

д) возмещение вреда, причиненного преступлением - регулируется целиком гражданским правом (обязательства, возникающие вследствие причинения вреда). Для обеспечения реального возмещения вреда, причиненного преступлениями, работники ОВД должны знать и другие нормы гражданского права: о сделках, об общей собственности, о моменте переход права собственности при приобретении имущества, об ответственности участников хозяйственных товариществ и обществ. Эти нормы помогают правильно определить имущество, на которое согласно нормам уголовно-процессуального законодательства сотрудник милиции должен (и вправе) наложить арест в обеспечение гражданского иска по возмещению вреда. Так, например, надо знать, что норма ст. 223 ГК, устанавливающая правило о переходе права собственности к приобретателю с момента передачи вещи, является диспозитивной. И поэтому, если в договоре стороны установят иное правило, то даже, если фактически вещь находится у обви­няемого, он может и не быть ее собственником и на нее нельзя наложить арест.

5. Применение норм гражданского права в деятельности различных служб органов внутренних дел требует знания тех или иных институтов гражданского права:

а) участковые инспекторы - непосредственно связаны с гражданами и поэтому должны четко ориентироваться в вопросах их дееспособности, жи­лищном, семейном праве;

б) паспортная и визовая служба, осуществляет регистрацию места проживания, - ее сотрудники должны четко знать нормы жилищного права, нормы о родстве, браке, правовой статус иностранных граждан и др.;

в) учреждения, исполняющие наказания а лишении свободы, сами не­посредственно участвуют в гражданских правоотношениях (договоры пос­тавки и другие договоры, необходимые для обеспечения хозяйственной дея­тельности). Кроме того, в этих учреждениях содержатся (отбывают нака­зание) физические лица, которые являются субъектами гражданского права, работники этих учреждений должны знать их правосубъектность и оказывать содействие в ее реализации;

г) органы ГИБДД при осуществле­нии своих функций постоянно связаны с реализацией права собственности и других вещных прав на автотранспортные средства. Их деятельность также имеет большое значение при решении вопросов гражданско-правой ответственности за вред, причиненный транспортными средствами как источниками повышенной опасности.

д) в деятельности органов дознания и следствия важно знание и применение норм ряда институтов гражданского права: о праве собствен­ности, о моменте перехода права собственности по договорам, о сделках, об обязательствах, как договорных, так и о возмещении вреда.

Еще со времен античного Рима все юридические нормы принято было разделять на публичные и частные. Публичное право (jus publicum) регулирует отношения, затрагивающие властные отношения государства и общества . Частное право (jus civil, или jus privatum) регулирует отношения, затрагивающие обособленные интересы отдельно взятых граждан или их объединений. Гражданское право является важнейшим элементом частного права.

Гражданское право как юридическая категория имеет несколько значений в зависимости от того, что именно является предметом его изучения. Под гражданским правом следует понимать: науку как систему знаний о закономерностях гражданско-правового регулирования общественных отношений; отрасль российского права как систему норм; гражданское законодательство как систему федеральных законов ; учебную дисциплину как систему знаний о гражданском праве.

Гражданское право как наука представляет собой систему знаний о закономерностях становления и развития гражданско-правовых явлений, а также деятельность по получению новых знаний о гражданском праве, наиболее полно отвечающих динамично развивающимся потребностям гражданского оборота.

Предметом науки гражданского права являются гражданское законодательство (Гражданский кодекс РФ (далее — ГК) и иные федеральные законы), иные правовые акты (указы Президента РФ и постановления Правительства РФ), акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти , содержащие нормы гражданского права , обычаи делового оборота, а также общепризнанные принципы и нормы международного права , международные договоры Российской Федерации и, наконец, общественные отношения, регулируемые нормами гражданского права.

Для выработки норм, отвечающих потребностям участников гражданского оборота, недостаточно знаний действующих нормативных актов и практики их применения. Выработка предложений по совершенствованию действующего законодательства предполагает в качестве обязательного условия наличие глубоких познаний характера и сущности тех общественных отношений, которые нуждаются в регулировании нормами гражданского права. Необходимо учитывать, что содержание гражданско-правовых норм в значительной мере предопределяется характером и сущностью регулируемых ими отношений.

Методы науки гражданского права . Метод любой науки, в том числе науки гражданского права, представляет собой совокупность приемов, способов и средств, применяемых для изучения исследуемых явлений и получения новых знаний. В науке гражданского права применяются следующие общенаучные и частнонаучные методы познания:

• диалектический метод, предполагающий анализ исследуемого явления в развитии и установление причинно-следственных связей закономерностей этого развития;
• системный метод, позволяющий исследовать объект как организованную определенным образом совокупность элементов, обладающую определенной структурой и функциональным единством;
• метод сравнительного правоведения , характеризующийся тем, что он позволяет сопоставить однородные правовые явления, категории, институты, закрепленные в законодательстве других стран. Изучение гражданского права стран СНГ и дальнего зарубежья позволяет выработать на их основе наиболее оптимальные пути повышения эффективности правового регулирования общественных отношений;
• метод комплексного исследования, позволяющий анализировать гражданско-правовые явления с использованием не только достижений науки гражданского права, но и других отраслей знаний: философии, истории , экономической теории, а также других юридических дисциплин. Он позволяет глубже и всесторонне рассмотреть сущность исследуемого гражданско-правового явления и выйти на более обоснованные выводы и предложения.

Наука гражданского права призвана решать следующие задачи:

1. разработка и уточнение содержания основных понятий и категорий гражданского права, совершенствование механизма правового регулирования общественных отношений, являющихся предметом гражданского права;
2. выработка предложений, направленных на совершенствование действующего законодательства, в том числе путем выработки законопроектов;
3. обобщение правоприменительной практики и выработка предложений для судов , арбитражных судов , прокуратуры , нотариата по формированию единообразной практики применения гражданского законодательства;
4. создание научно обоснованной единой концепции дальнейшего развития гражданского законодательства, позволяющей законодателю планировать законотворческую деятельность на глубокой научной основе.

C этой целью существует необходимость в объединении науки гражданского права на основе как минимум четырех концепций: о корпорациях (юридических лицах); вещные права на недвижимость ; право на объекты интеллектуальной собственности ; наследование имущества.

Таким образом, наука гражданского права охватывает достаточно широкую сферу деятельности. Она изучает и вырабатывает предложения по осуществлению правовой реформы в России, исследует нормы права, правовые институты и конкретные правоотношения , обобщает практику правоохранительных и законодательных органов, активно участвует в законотворческой деятельности.

Гражданское право как учебная дисциплина призвано обеспечить изучение норм гражданского права и практики их применения на основе полученных наукой гражданского права результатов.

Наука гражданского права и гражданское право как учебная дисциплина тесно взаимосвязаны. В связи с этим в предмет изучения учебной дисциплины входят выработанные наукой идеи, теории, концепции, а также тенденции дальнейшего развития современного законодательства. Такой подход позволяет обеспечить фундаментальные знания, которые независимо от изменений законодательства не утрачивают своего значения и позволяют не только прогнозировать дальнейшие перспективы развития правовой реформы, но и быстро адаптироваться в новых условиях.

Гражданское право как учебная дисциплина наряду с нормами и институтами гражданского права как отрасли права изучает историю его становления и развития, предмет, метод, понятие правоотношения и юридических фактов и т.д.

Гражданское право как учебный курс представляет собой систему знаний об источниках гражданского права, идеях, теориях, концепциях и тенденциях дальнейшего развития современного гражданского законодательства и практики его применения

Учебный курс гражданского права предполагает не только изучение гражданского права, но и выработку у студентов практических навыков по применению норм гражданского законодательства в конкретных реальных ситуациях, возникающих в связи с деятельностью участников гражданского оборота.

Гражданское право как отрасль российского права представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, а в случаях, прямо предусмотренных законом, и на властном подчинении одной стороны другой, автономии воли и имущественной обособленности участников гражданского оборота

Гражданское право занимает одно из центральных мест в системе российского права . Общее направление развития гражданского права призвано обеспечить устойчивое развитие экономических отношений в обществе, повышение жизненного уровня россиян, развитие предпринимательства, повышение качества товаров, работ и услуг, а также гарантии надежной защиты имущественных прав граждан и их объединений.

Появление гражданского права было вызвано необходимостью обеспечить разумное сочетание интересов экономически обособленных участников общественных отношений, разрешить возникающие между ними конфликты. Гражданское право играет важнейшую роль в современном обществе: взаимодействуя с другими отраслями, оно выполняет свои особые функции, что и предопределяет специфику механизма правового регулирования нормами данной отрасли права.

Раскрывая понятие и сущность гражданского права, в настоящее время невозможно ограничиваться исключительно его отличиями от публичного права. Не менее важное значение имеют изучение и выявление общих явлений и признаков между гражданским и публичным правом. В настоящее время совершенно очевидно, что гражданское и публичное право могут регулировать одни и те же общественные отношения. Гражданское право достаточно эффективно регулирует отношения, выражающие как частные, так и публичные интересы. Например, оно регулирует отношения, возникающие в отношении объектов частной и государственной собственности . Приватизация государственного и муниципального имущества, резервирование и изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд непосредственно затрагивают как интересы отдельно взятой личности , так и интересы отдельно взятых публичных образований и общества в целом.

Сфера действия гражданско-правовых норм не имеет явно выраженных границ. Она может ограничиваться только в отдельных случаях, когда публично-правовой порядок регулирования общественных отношений в большей степени отвечает интересам общества, определенным социальным группам, отдельно взятой личности либо обусловлен политической системой общества . Например, при социализме в СССР земля фактически была изъята из гражданского оборота и находилась в исключительной собственности государства. В настоящее время земельные участки, обособленные водные объекты и даже участки недр могут выступать предметом различных гражданско-правовых сделок .

При делении российского права на отрасли права обычно используются предмет и метод правового регулирования. В системе российского права гражданское право является наиболее крупной отраслью права. Для того чтобы выделить и условно обособить гражданское право из системы взаимосвязанных иных отраслей права, также обычно используются предмет и метод правового регулирования. Гражданское право как крупный блок юридических норм в системе права регулирует однородные общественные отношения, объединенные общим методом регулирования.

Предмет гражданского права как учебного курса

Важнейший признак гражданского права - равенство участников (т.е. отсутствие власти и подчинения) в отношениях между его субъектами. Граждане и юридические лица имеют равные права в заключении договоров с теми лицами и на тех условиях, которые в наибольшей степени отвечают их интересам. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Например, если стороной договора является организация, занимающая доминирующее положение на соответствующем рынке товаров, работ или услуг.

Действием экономических законов предопределяется и юридическое равенство участников гражданских правоотношений . Это означает, что граждане и юридические лица имеют равные права в заключении договоров с теми лицами и на тех условиях, которые в наибольшей степени отвечают их интересам. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Например, если стороной договора является организация, занимающая доминирующее положение на соответствующем рынке товаров, работ или услуг.

Вместе с тем экономическая ценность вещей, по поводу которых возникают имущественные отношения, не является их обязательным признаком. К имущественным относятся и такие отношения, которые возникают по поводу вещи, не обладающей экономической ценностью. Эти отношения могут быть обусловлены личным интересом лица к вещи. Например, в соответствии со ст. 1055 ГК публичное обещание награды за обнаружение пропавшего любимого щенка порождает имущественное правоотношение в виде обязанности выплатить вознаграждение лицу, обнаружившему щенка.

Наряду с имущественными отношениями предметом гражданско-правового регулирования выступают и личные неимущественные отношения, которые возникают по поводу нематериальных благ и объектов.

Личные неимущественные отношения также являются предметом гражданского права. Для них характерны следующие основные признаки:

• отсутствие экономического содержания независимо от их связи с имущественными отношениями;
• предметом этих отношений выступают следующие нематериальные блага: имя, честь, достоинство, деловая репутация, авторство на произведения науки, литературы, искусства;
• нематериальные блага неотделимы от личности .

Личные неимущественные отношения делятся на две группы в зависимости от их связи с имущественными отношениями.

Первую группу личных неимущественных отношений составляют личные неимущественные отношения, связанные с имущественными. Это отношения по поводу авторства на произведения науки, литературы, искусства и иные результаты интеллектуальной деятельности. Они сами по себе являются вполне самостоятельными общественными отношениями. Вместе с тем в связи с осуществлением прав на результаты интеллектуальной деятельности возникают имущественные отношения, в рамках которых появляется необходимость выплаты автору авторского вознаграждения за использование его произведения. Объектами этой группы общественных отношений являются также исключительные права физических и юридических лиц на товарный знак и знак обслуживания, а также коммерческая и служебная информация.

Вторую группу личных неимущественных отношений составляют личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными. Они возникают по поводу неотчуждаемых прав и свобод человека и гражданина . Основное назначение этих прав и свобод заключается в том, чтобы обеспечить физическое здоровье личности и сформировать ее индивидуальность. Гражданское право обеспечивает охрану личных неимущественных прав , не связанных с имущественными, и их защиту от возможных посягательств в случае их нарушения. За всеми гражданами с момента их рождения в силу закона признаются право на жизнь и здоровье, честь и достоинство личности, имя, личную неприкосновенность, деловую репутацию. В соответствии с п. 1 ст. 150 ГК жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна , право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. В случаях и в порядке, предусмотренных законом, личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут осуществляться и защищаться другими лицами, в том числе наследниками правообладателя.

Перечисленные права называются личными неимущественными, поскольку они возникают по поводу благ, лишенных экономического содержания. Они характеризуются следующими особенностями: не могут быть оценены в денежном выражении; их осуществление не сопровождается имущественными обязанностями других лиц; индивидуализируют конкретную личность; имеют специфические основания возникновения и прекращения.

В зависимости от характера блага личные неимущественные права могут принадлежать как гражданам, так и юридическим лицам.

Метод гражданского права как способ воздействия норм гражданского права на регулируемые ими отношения обладает следующими характерными для него признаками:

1. юридическое равенство общего правового положения участников гражданских правоотношений. Речь не идет о равной правоспособности или равенстве субъективных гражданских прав каждого из участников в конкретном правоотношении. Юридическое равенство означает, что участники гражданско-правовых отношений, по общему правилу, не подчинены друг другу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством (п. 3 ст. 2 ГК);
2. наличие для участников гражданско-правовых отношений возможности широкого выбора линии поведения между несколькими вариантами, предусмотренными законом;
3. для гражданско-правового регулирования общественных отношений характерно применение таких способов защиты нарушенных или оспариваемых субъективных прав , как: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления ; самозащита права ; присуждение к исполнению обязанности в натуре; возмещение убытков; взыскание неустойки ; компенсация морального вреда ; прекращение или изменение правоотношения; неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления , противоречащего закону. При этом выбор возможного способа защиты и его фактическое применение зависят от воли субъекта, чьи права нарушены;

Совокупность перечисленных признаков метода гражданско-правового регулирования вместе с предметом позволяет отграничить гражданское право от смежных с ним иных элементов российского права.

Отдельные ученые считают, что расширение вмешательства государства в экономику сопровождается усилением публичных начал в гражданском праве. По утверждению В.Ф. Яковлева, «гражданское право не может обойтись без государственного принуждения. В гражданском праве довольно много мер, которые могут использоваться в принудительном порядке». В сфере регулирования имущественных отношений возрастает роль административного права . Все это приводит к размыванию грани между публичным и частным правом и образованию комплексных институтов, в которых нормы гражданского и публичного права тесно связаны.

Третий раздел включает в себя обязательственное право . Он опосредует динамику имущественных отношений. Обязательственное право подразделяется на две части: Общую и Особенную. В Общей части обязательственного права содержатся общие положения о договорах и обязательствах , их исполнении, обеспечении и прекращении, а также ответственности за нарушение обязательств. Особенная часть обязательственного права содержит отдельные виды обязательств, в том числе обязательства, связанные с переходом права собственности и иных вещных прав, передачей имущества во временное владение и пользование, выполнением работ и оказанием услуг, внедоговорные обязательства, а также обязательства из односторонних действий.

В учебном плане Общая часть гражданского права, право собственности и иные вещные права, а также Общая часть обязательственного права составляют первую часть курса и учебника гражданского права. Особенная часть обязательственного права, содержащая отдельные виды обязательств, составляет содержание второй части учебника «Гражданское право».

Предметом гражданского права является достаточно широкий спектр общественных отношений. Урегулировать их только в ГК сложно, да и, что очевидно, нецелесообразно. Поэтому наряду с указанным Кодексом систему гражданского законодательства образуют специальные законы, которые:

1. определяют признаки и правовой статус отдельных видов юридических лиц , например федеральные законы «Об акционерных обществах », «О некоммерческих организациях », «О производственных кооперативах », «О потребительской кооперации (потребительских обществах , их союзах) в Российской Федерации», «Об общественных объединениях »;
2. регулируют отдельные виды общественных отношений, входящих в предмет гражданского права, например законы Российской Федерации «О защите прав потребителей», «Об организации страхового дела в Российской Федерации», федеральные законы «Об актах гражданского состояния», «Об ипотеке (залоге недвижимости)», «О несостоятельности (банкротстве)». Некоторые законы принимаются в форме кодексов, регулирующих определенную узкую (отраслевую или межотраслевую) группу общественных отношений, например Кодекс торгового мореплавания РФ, Воздушный кодекс РФ, Кодекс внутреннего водного транспорта РФ.

Принятие ряда специальных законов (примерно 30) установлено самим ГК. Этим, во-первых, обусловлена целостность структуры гражданского законодательства. Во-вторых, существенно расширена сфера прямой законодательной регламентации и исключено регулирование соответствующих отношений подзаконными актами. Но надо отметить, что, к сожалению, не все законы, издание которых прямо предусмотрено Кодексом, приняты. Например, нет законов об иммунитете государства и его собственности (ст. 127), о некоторых специальных видах страхования (ст. 970), об особенностях отдельных видов договора комиссии (ст. 990), о порядке возмещения вреда, причиненного действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда (ст. 1070).

Вместе с тем некоторые положения отдельных законов не действуют как не соответствующие ГК. Примером могут служить правила о банкротстве граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями , предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Иные источники российского гражданского права . Российская Федерация является частью мирового сообщества, она достаточно активно участвует в мировой экономике. Поэтому общепризнанные принципы и нормы международного права и заключенные ею международные договоры (в том числе как правопреемника СССР) являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Важное значение имеют международные соглашения, регламентирующие куплю-продажу, лизинг, интеллектуальные права. Указанные международные договоры применяются к отношениям, входящим в предмет гражданского права, непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта. Конституция РФ, а вслед за ней и ГК придали более высокую юридическую силу этим актам по сравнению с российскими: если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные отечественным законом, то применяются правила международного договора (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, п. 2 ст. 7 ГК). Международные акты обычно вводятся в действие путем принятия федеральных законов об их ратификации.

Среди подзаконных нормативных актов основную роль играют указы Президента РФ и постановления федерального Правительства, которые в нормах Гражданского кодекса РФ объединены единым термином «иные правовые акты» (п. 6 ст. 3 ГК РФ).

Указы Президента РФ не должны противоречить законам, они принимаются только при отсутствии специальных указаний законодателя на то, что данный вопрос может быть урегулирован исключительно законом и в соответствии с ним. Так, реализуя свои полномочия, Президент РФ издал 18 октября 2002 г. указ № 1205 «О высвобождении и реализации движимого имущества, находящегося в оперативном управлении некоторых органов, учреждений и предприятий ».

На основании и во исполнение ГК и иных законов, указов Президента РФ Правительство РФ как коллегиальный орган вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права (например, во исполнение названного указа Правительством РФ 23 апреля 2003 г. было приняло одноименное постановление № 231). При этом постановления Правительства РФ не должны противоречить Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ, в противном случае они могут быть отменены Президентом РФ (ч. 3 ст. 115 Конституции РФ).

В соответствии с п. 7 ст. 3 ГК министерства и иные федеральные органы исполнительной власти также могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, но только в случаях и пределах, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, другими законами и иными правовыми актами. Иными словами, нормотворческая деятельность этих органов существенно ограниченна.

Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» было установлено, что на территории Российской Федерации нормы бывшего Союза ССР применяются в части, не противоречащей Конституции РФ, российскому законодательству и данному Соглашению. Это правило обеспечивает определенную преемственность в правовом регулировании гражданских отношений. Как известно, в период существования Советского государства они упорядочивались актами Союза ССР и РСФСР. Российский законодатель не мог сразу признать утратившими силу все многочисленные нормативные акты, принятые в советский период, ведь современное гражданское законодательство создавалось постепенно. Не исключены были случаи, когда некоторые имущественные и личные неимущественные отношения на территории России оказались бы неурегулированными или урегулированными недостаточно полно. Таким образом, вопрос о применении либо неприменении положений бывшего союзного законодательства следует решать в каждом конкретном случае с учетом содержания нормы и ее сопоставления с источниками российского гражданского права, прежде всего с гражданским законодательством. Если не введен в действие федеральный закон, призванный регулировать определенные гражданские отношения, то нормативные акты Верховного Совета РСФСР, Верховного Совета РФ, не являющиеся законами, нормативные акты Президиума Верховного Совета РСФСР, Президента РФ и Правительства РФ, применяемые на территории России нормативные акты Верховного Совета СССР, Президиума Верховного Совета СССР, Президента СССР и Правительства СССР по этим вопросам продолжают действовать. Все неотмененные акты прежнего гражданского законодательства применяются, постольку-поскольку не противоречат ГК и иным российским законам, принятым после 12 июня 1990 г. (см. ст. 4 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Вспомогательным источником права признается обычай делового оборота, т.е. сложившееся и широко применяемое в какой-либо области (например, в транспортной, банковской, биржевой сферах) правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе (п. 1 ст. 5 ГК). Обычаем не может считаться порядок взаимоотношений между отдельными предпринимателями, который может быть целесообразным, однако общим правилам обычая не отвечает. Обычай делового оборота необязательно должен быть зафиксирован в нормативном акте, хотя нередко такие документы имеются (например, Кодекс торгового мореплавания РФ). К отношениям, входящим в предмет гражданского права, не урегулированным законодательством или соглашением сторон, применяется обычай делового оборота (ст. 6, 309 ГК). Вместе с тем обычаи делового оборота, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются (п. 2 ст. 5 ГК РФ).

Судебная и арбитражная практика не может рассматриваться в качестве самостоятельного источника гражданского права. Законотворческая и правотворческая деятельность не входит в сферу компетенции судов общей юрисдикции и арбитражных судов . Поэтому формирование единообразной практики рассмотрения отдельных категорий дел не должно приводить к формированию прецедентов , противоречащих нормам гражданского законодательства.

Действие и применение источников гражданского права

Принцип допустимости ограничений гражданских прав только на основании федерального закона и соразмерно степени общественной значимости целей.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ и п. 2 ст. 1 ГК гражданские права могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя , нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В этих нормах заложены правовые основы для оптимизации сочетания частных и публичных интересов в гражданском обществе .

Принцип добросовестности . Этот принцип участников гражданского оборота направлен на укрепление нравственных начал гражданско-правового регулирования. Концепцией развития гражданского законодательства Российской Федерации предусмотрено введение в гражданское законодательство принципа добросовестности в качестве одного из наиболее общих и важных принципов гражданского права. Действие этого принципа должно пронизывать все элементы правовой системы , чтобы он оказывал общее воздействие на развитие гражданского правоотношения.

Принцип добросовестности должен распространяться на действия участников гражданского оборота при:

а) установлении прав и обязанностей (ведение переговоров о заключении договоров и т.д.);
б) приобретении прав и обязанностей;
в) осуществлении прав и исполнении обязанностей;
г) защите прав;

Принципу добросовестности должны подчиняться не только действия по осуществлению прав и исполнению обязанностей, но и оценка содержания прав и обязанностей сторон. Например, толкование условий договора должно основываться на презумпции добросовестности сторон.

Должна быть исключена возможность ограничить действие принципа добросовестности частным соглашением, предусматривающим, что то или иное действие не рассматривается как недобросовестное. Это возможно либо путем введения общего запрета, либо оговорками в специальных нормах. Указание в п. 2 ст. 10 ГК на то, что «суд может отказать в защите», не должно рассматриваться как допущение защиты права недобросовестного лица.

Отказ в защите права — оправдавшая себя мера. Ее необходимо дополнить правилом о возмещении вреда, причиненного в результате недобросовестности. Поскольку действие принципа добросовестности должно распространяться и на оценку содержания сделок (это означает, по сути, запрет недобросовестных условий), нуждается в законодательном закреплении решение вопроса о соотношении отказа в защите права и признания сделки (части сделки) недействительной

Юридические факты и их составы в гражданском праве

Основания возникновения, изменения и прекращения гражданских прав — это определенный комплекс различных по своему содержанию взаимосвязанных юридических явлений, взаимодействие которых влечет за собой движение гражданского правоотношения .

К ним относят прежде всего основания, указанные в законе и регулирующие определенный вид общественных отношений.

Кроме того, говорят о правосубъектных основаниях, которые определяют способность лица к участию в том или ином виде гражданских правоотношений . И наконец, выделяют юридико-фактические основания динамики правоотношения, которые представляют собой определенные факты реальной действительности, с наличием которых правовые нормы связывают возникновение, изменение и прекращение соответствующих прав и обязанностей правосубъектного лица (юридические факты).

Юридические факты — факты реальной действительности, с которыми действуюкращение гражданских прав и обязанностей, а также порождают правовую связанность субъектов.

Юридические факты разнообразны и классифицируются по различным основаниям. По признаку зависимости от воли субъектов они подразделяются на действия и события.

Кроме того, в литературе было высказано мнение о том, что нельзя свести фактические обстоятельства, с которыми связано возникновение правоотношения, только к действиям и событиям. Бывает, что для возникновения правоотношения требуется ряд последовательно совершившихся фактов. Или бывают такие обстоятельства, предусмотренные в норме права, которые не являются ни событиями, ни действиями. К ним, частности, относятся сроки .

Юридические факты — действия . В действиях проявляется воля субъектов — физических и юридических лиц . При этом по устоявшемуся представлению действие определяется применительно к данной ситуации как единство воли и ее изъявления. Однако нужно помнить, что соответствие воли волеизъявлению является необходимым признаком не только сделок и юридических актов, но и односторонних действий.

По признаку дозволенности законом действия бывают правомерные и неправомерные. Правомерные — это действия, соответствующие требованиям законов, иных правовых актов и принципов права . Неправомерные — это действия, нарушающие предписания законов, иных правовых актов и принципов права. К числу неправомерных действий, порождающих гражданские правонарушения , можно отнести:

• причинение вреда (ущерба) (так называемые деликты); нарушения договорных обязательств ;
• неосновательное обогащение — приобретение или сбережение имущества за счет средств другого лица без достаточных оснований;
• злоупотребление правом; действия, совершенные в виде сделок, признанных недействительными;
• действия, нарушающие исключительные права авторов произведений науки, литературы, искусства и патентообладателей, и др.

Правомерные действия , в свою очередь, подразделяются на юридические акты и юридические поступки. Среди них необходимо выделить односторонние действия.

Юридические акты — правомерные действия субъектов, имеющие целью возникновение, изменение или прекращение гражданских прав или только достижение правовой связанности одного субъекта. Такими односторонними действиями являются оферта, составление завещания, односторонне расторжение договора , действия в интересах лица без полномочия и многие другие, специально указанные в законе.

Основным видом гражданско-правовых юридических актов являются сделки — волевые действия юридического или физического лица , направленные на достижение определенного правового результата. Например, совершая сделку купли-продажи, субъект стремится приобрести право собственности на деньги или вещь .

При этом поскольку большинство сделок представляет собой договоры, говорят о том, что в понятии договор (сделка) смешиваются два разных понятия — договор (сделка) как юридический факт и договор (сделка) как форма существования правоотношения.

Поэтому юридическим фактом — сделкой следует считать действие, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. В отличие от этого само правоотношение, основанием движения которого является договорсделка, точнее именовать договорным правоотношением.

Наряду с гражданско-правовыми актами гражданские права могут порождаться административными актами государственных органов и органов местного самоуправления , предусмотренными законом и иными правовыми актами в качестве основания их возникновения. Такие акты являются по своей природе ненормативными и непосредственно направлены на возникновение гражданских прав и обязанностей у конкретного субъекта — адресата акта.

В условиях существовавшей в России государственной централизованно регулируемой экономики на формирование содержания гражданских правоотношений, опосредовавших экономические процессы, большое влияние оказывали плановые акты по распределению товаров и продукции, по определению объема, характера, количества и содержания услуг и т.п., представлявшие собой разновидность административных актов.

В условиях рыночной экономики в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей выступают качественно иные административные акты. Например, одним из основных средств упорядочения рыночных отношений является лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности . Выдача государственным органом или органом местного самоуправления какому-либо субъекту права лицензии означает предоставление ему права осуществлять, не выходя за границы лицензии, определенную деятельность (например, оказание платных банковских услуг и т.д.) либо совершать определенные сделки (например, внешнеэкономические по вывозу стратегически важного сырья, валютные операции, связанные с движением капитала , и т.д.).

Другой разновидностью административных актов, порождающих гражданские права и обязанности, являются акты, подобные вынесению органами государственной власти или местного самоуправления решений об изъятии земельных участков, которые не используются в соответствии с их назначением, а также подобные реквизиции имущества, при которых в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества возмездно изымается у собственника по решению государственного органа.

Важную роль в процессе возникновения, изменения или прекращения гражданских прав играют такие административные акты, как государственная регистрация юридических действий и событий. Особым видом юридических актов являются судебные решения, устанавливающие гражданские права и обязанности.

В качестве примера можно привести решения о признании права собственности на самовольное строение при условии, что земельный участок в установленном порядке будет предоставлен застройщику; о принудительном заключении договора на условиях, определенных в судебном решении, и им подобные.

Юридические поступки — правомерные действия субъектов, с которыми закон связывает определенные юридические последствия независимо от того, была ли у субъектов цель достижения того или иного правового результата. Например, к числу таких юридических фактов относятся находка потерянной вещи, обнаружение клада. Эти действия, если даже субъекты не предполагали этого, при определенных условиях порождают у них право собственности на найденную вещь, обнаруженный клад. Несомненно, что к юридическим поступкам относится и создание произведений литературы, науки и искусства. Авторское право на эти результаты интеллектуальной деятельности возникает в силу самого факта их создания. Автор может даже и не знать о комплексе прав, которые возникают у него, но он становится их обладателем при наличии самого факта создания произведения.

В силу отмеченного нельзя отнести к юридическим поступкам создание изобретения, полезной модели и промышленного образца, так как права на изобретение, полезную модель и промышленный образец могут возникнуть при признании указанных технических решений таковыми патентным ведомством и выдаче патентов на изобретение, промышленный образец и свидетельства на полезную модель.

Юридические факты — события . События — явления реальной действительности, которые происходят независимо от воли человека . Например, такое событие, как сильное землетрясение, является юридическим фактом, порождающим право страхователя жилого дома на получение страхового возмещения, т.е. право на компенсацию ущерба, возникшего у него вследствие разрушения дома в результате этого землетрясения. Такое событие, как смерть человека, может породить многочисленные правовые последствия, в том числе по наследованию имущества.

События подразделяются на абсолютные и относительные. Абсолютные события — такие явления, возникновение и развитие которых не связаны с волевой деятельностью субъектов. К их числу относятся стихийные бедствия и другие природные явления. Относительные события — такие явления, которые возникают по воле субъектов, но развиваются и проистекают независимо от их воли. Так, смерть убитого есть относительное событие, ибо само событие (смерть) возникло в результате волевых действий убийцы, но одновременно это событие (смерть) явилось следствием патологических изменений в организме потерпевшего , уже не зависящих от воли убийцы.

Близки к относительным событиям такие юридические факты, как сроки. Сроки по происхождению зависят от воли субъектов или воли законодателя, но течение сроков подчинено объективным законам течения времени (см. подробнее гл. 11 настоящего учебника). Сроки играют самостоятельную и многогранную роль в механизме гражданско-правового регулирования общественных отношений. В одних случаях наступление или истечение срока автоматически порождает, изменяет или прекращает гражданские права и обязанности (например, авторское право наследников прекращается из одного факта истечения 50 лет со дня смерти автора), в других — наступление или истечение срока порождает гражданско-правовые последствия в совокупности с определенным поведением субъектов (например, просрочка исполнения обязательства может служить основанием возложения ответственности при наличии виновных действий должника или кредитора; истечение срока приобретательной давности при условии добросовестного, открытого и непрерывного владения субъектом не своим имуществом может породить у него право собственности на это имущество и т.п.).

Юридические составы . Возникновение, изменение или прекращение правоотношений может быть обусловлено одним юридическим фактом или совокупностью юридических фактов, которая именуется юридическим составом.

В юридические составы могут входить в различных комбинациях как действия, так и события. Так, для возникновения права на страховое возмещение помимо такого юридического факта — события, как землетрясение, разрушившее дом, необходимо наличие другого юридического факта — действия, а именно такого как договор страхования , заключенный страхователем — собственником дома со страховщиком.

В одних случаях юридические составы порождают правовые последствия при условии возникновения составляющих их юридических фактов в строго определенном порядке и наличия их, вместе взятых, в нужное время. Например, наследник, указанный в завещании, может стать собственником наследуемого имущества при наличии следующих юридических фактов, разворачивающихся в строгой последовательности: составление завещания наследодателем; открытие наследства; принятие наследства наследником. В общей теории права такие юридические составы именуются сложными (связанными) системами юридических фактов.

В других случаях юридические составы порождают правовые последствия только при наличии всех, вместе взятых, необходимых юридических фактов независимо от того, в какой последовательности они возникли. Так, приостановление срока исковой давности наступает при наличии следующих фактов (причем совершенно безразлично, в каком порядке они накапливаются): нахождение истца или ответчика в составе Вооруженных Сил; переведение данных Вооруженных Сил на военное положение . Важно только то, чтобы эти два факта были в наличии и возникли в течение последних шести месяцев срока исковой давности. Юридические составы указанного вида именуются в общей теории права простыми (свободными) комплексами юридических фактов.

Особую разновидность юридических составов в механизме гражданско-правового регулирования представляют собой составы, обязательным элементом которых является такой юридический факт, как государственная регистрация действия или события. Особая роль таких юридических составов заключается в том, что само по себе наличие юридического факта в форме действия или события при отсутствии факта их государственной регистрации не вызывают гражданско-правовых последствий. Так, сделки с недвижимым имуществом порождают права на такое имущество только при условии их государственной регистрации, а такое событие, как смерть человека, может породить наследственные правоотношения, только будучи зарегистрированным в качестве акта гражданского состояния. Существование таких юридических составов объективно необходимо, так как государственная регистрация прав, действий, событий является средством публичного контроля за гражданским оборотом в целях обеспечения наиболее полной охраны важнейших имущественных и личных прав , благ и свобод субъектов.

Ст. 2 ГК РФ устанавливает: "Гражданское законодательство определяет

• правовое положение участников гражданского оборота,
• основания возникновения и порядок осуществления собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав),

регулирует

• отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения),
• договорные и иные обязательства, а также
• другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, и имущественной самостоятельности участников".

Особенности гражданского права:

1. составляет во всяком правопорядке основу ча­стного права;
2. регулирует различные отношения и организа­ций прежде всего с учетом частных интересов;
3. предполагает юридическое равенство участников правовых отноше­ний ();
4. необходимое условие для вступления в гражданские правоотношения - автономия сторон (лиц);
5. имущественная само­стоятельность (обособленность) участников правоотношений, которые выступают .

Подробнее

Гражданское право, составляя во всяком правопорядке основу ча­стного права , регулирует различные отношения граждан и их организа­ций прежде всего с учетом их частных интересов . Для этого оно долж­но оформлять данные отношения таким образом, чтобы их участни­ки находились в юридически равном положении по отношению друг к другу, потому что при этом условии они получают достаточно ши­рокую автономию (свободу) воли в выборе конкретного варианта по­ведения, а основой их равенства и автономии воли является их иму­щественная обособленность (самостоятельность).

Юридическое равенство участников гражданско-правовых отноше­ний предполагает отсутствие властного подчинения одной стороны от­ношения другой . Если, например, продавец по договору купли-прода­жи требует от покупателя оплаты стоимости товара, то это требование основано на том, что покупатель при заключении договора сам согла­сился на соответствующие условия. Если же деньги изымаются у лица в качестве налога, то никакого его согласия на это не требуется. Поэто­му речь идет именно о формально-юридическом, а не о фактическом (экономическом) равенстве сторон.

Автономия воли составляет необходимое условие для принятия ча­стными лицами свободного решения относительно того, вступать ли им в те или иные гражданские првоотношения или нет, а если всту­пать, то с кем именно и на каких условиях. Поэтому такие решения они принимают по своей инициативе, на свой риск и под собственную имущественную ответственность. С учетом своих интересов они также самостоятельно решают, использовать ли принадлежащие им граждан­ские (частные) права или нет, в том числе защищать ли их, например, в судебном порядке или отказаться от такой защиты, требовать пол­ного или частичного удовлетворения своих требований и т.д.

Для того чтобы участники рассматриваемых отношений могли са­мостоятельно, по своей инициативе принимать решения об использо­вании принадлежащего им имущества, чтобы они могли как присваи­вать полученный от участия в имущественных отношениях доход, так и нести риск возможных убытков, самостоятельно отвечая по своим обязательствам перед другими участниками, их имущественная само­стоятельность (обособленность) должна быть максимальной. Поэто­му-то они, как правило, и выступают в качестве частных собственни­ков своего имущества . Именно статус собственников предопределяет и юридическое равенство участников (в том смысле, что они наделе­ны законом равными возможностями и равной ответственностью за результаты своей деятельности), и свободу (автономию) воли в ис­пользовании собственного имущества, и самостоятельность (диспозитивность) в распоряжении принадлежащими им имущественны­ми правами.

В сферу гражданского (частного) права включаются и личные не­имущественные отношения, связанные с наличием определенных ча­стных неимущественных (нематериальных) интересов. Прежде всего, это многие интересы человеческой как таковой (связанные с признанием ее индивидуальности, чести и достоинства, телесной неприкосновенности, тайны личной жизни и т.п.), а также интересы создателей различных нематериальных, духовных благ (например, ав­торов произведений науки, литературы и искусства). Природа данных отношений также предполагает их частноправовое регулирование. Оно тоже заключается в наделении их участников равным юридическим статусом (положением) и признанием автономии их воли и самостоя­тельности в правовом оформлении своих взаимосвязей.

Таким образом, с позиций учения о частном праве:

• гражданское право - основная отрасль права, регулирующая частные (имущественные, а также личные неимущественные) отноше­ния лиц, являющихся собственниками своего имущества, которые фор­мируются по инициативе их участников и преследуют цели удовлетво­рения их собственных (частных) интересов.

Предмет гражданско-правового регулирования

Для установления предмета гражданского права обратимся к действующему закону (ст. 2 ГК РФ): "Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников".

Отсюда видно, что предмет гражданского права (гражданско-правового регулирования) образуют разные отношения, к которым относятся отношения:

1. корпоративные :
   • реализация права общей собственности на объединенное имущество;
   • реализация права на участие в управлении делами корпорации;
   • обязательственное право на получение дивидендов от результатов экономической деятельности корпорации.
2. имущественные (связанные с имущественными благами, включая их оборот):
   • реализация права собственности (владение, пользование, распоряжение);
   • обязательственные (договорные);
3. личные неимущественные (по поводу нематериальных благ, не связанные с имущественными):
   • интеллектуальной собственности;
   • личные отношения по поводу неотчуждаемых прав и свобод человека.

Обе эти группы отношений объединяет то обстоятельство, что они основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоя­тельности участников, т.е. возникают между юридически равными и независимыми друг от друга субъектами , собственниками своего имущества. Иначе говоря, это частные отношения, возникающие ме­жду субъектами частного права.

Существенные признаки имущественных отношений, регулируемых гражданским правом:

1. это отношения между имущественно обособленными субъектами; каждая из сторон в гражданском правоотношении имеет свое имущество и не обладает властью над имуществом другой стороны;
2. каждая из сторон обладает имущественно-распорядительной самостоятельностью, т.е., имея власть над своим имуществом, распоряжается им самостоятельно на основе собственной воли и волеизъявления;
3. обе стороны имеют равное положение по отношению друг к другу (отношения координации, а не отношения субординации);
4. эти отношения являются возмездными (отношениями эквивалентного обмена благами).

Имущественные, а также неимущественные отношения, не отве­чающие указанным признакам, не относятся к предмету гражданского права и не могут регулироваться его нормами. Прежде всего это каса­ется имущественных отношений, основанных на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в частности налоговых и других финансовых отношений, участники которых не являются юридически равными субъектами. По этой же причине из сфе­ры действия гражданского права исключаются отношения по управ­лению государственным и муниципальным имуществом, возникаю­щие между органами публичной власти.

Метод гражданско-правового регулирования

Метод правового регулирования представляет собой комплекс пра­вовых средств и способов воздействия соответствующей отрасли права на общественные отношения, составляющие ее предмет. Отраслевой метод правового регулирования общественных отношений раскрыва­ется в четырех основных признаках:

• характер правового положения участников регулируемых отно­шений;
• особенности возникновения правовых связей между ними;
• специфика разрешения возникающих конфликтов;
• особенности мер принудительного воздействия на правонаруши­телей.

При этом для метода гражданского права, учитывая особенности регулируемых им отношений, характерны дозволение и правонаделение , т.е. предоставление субъектам возможностей совершения ини­циативных юридических действий - самостоятельного использова­ния различных правовых средств для удовлетворения своих по­требностей и интересов.

Признаки метода гражданско-правового регулирования:

1. экономическая независимость и самостоятельность участников регулируемых гражданским правом отношений;
2. по общему правилу исключается возникновение между субъектами гражданских правоотношений каких-либо правоотношений помимо их согласованной, общей воли (например, по воле толь­ко одного из них или по указанию органа публичной власти);
3. преобладание в гражданском праве диспозитивных предписаний, содержащих возможность для уча­стников регулируемых отношений самостоятельно выбрать наиболее целесообразный для них вариант поведения;
4. споры между субъектами гражданских правоотношений могут разрешать только независимые от них органы, не связанные с кем-либо из них организационно-вла­стными, имущественными, личными или иными отношениями (от­сюда - судебный порядок защиты гражданских прав и разбирательства возникающих конфликтов);
5. граждан­ско-правовая ответственность, как и большинство других гражданс­ко-правовых мер защиты, носит имущественный характер.

Особенности метода гражданско-правового регулирования:

• юридическое равенство сторон ;
• равенство, автономия воли и имущественная самостоятельность участников гражданско-правовых отношений позволяют характеризовать метод гражданского права как метод координации (в отличие от распространенного в других отраслях права метода власти и подчинения, или субординации).
• поскольку число и значение диспозитивных преобладают над императивными, метод гражданского права носит договорный и диспозитивный характер ;
• поскольку гражданские права и обязанности, с одной стороны, возникают из различных оснований, признанных гражданским законом, а с другой - определяются не только гражданским законодательством, но и другими гражданско-правовыми регуляторами общественных отношений, метод гражданского права характеризуется чертами плюрализма и децентрализации ;
• отличается имущественно-компенсационной (восстановительной) направленностью .
• значительная роль в процессе регулирования общественных отношений частной инициативы и личного усмотрения участников гражданского оборота.

Функции гражданского права

Гражданское право как составная часть (элемент) единой обладает присущими ему в этой системе особыми (задачами).

Основными функциями гражданского права являются:

1. 1. ре­гулятивная;
   2. охранительная.

Регулятивная функция гражданского права

Особенностью гражданско-правового регулирования является пре­обладание в нем регулятивных задач (в сравнении, например, с функ­циями, выполняемыми уголовным правом). Роль гражданского права состоит прежде всего в регулировании нормальных экономических от­ношений, складывающихся в обществе . Иначе говоря, оно имеет де­ло не столько с правонарушениями, сколько с организацией обыч­ных имущественных (и неимущественных) взаимосвязей. Именно поэтому оно содержит минимальное количество необходимых запре­тов и максимум возможных дозволений. С помощью гражданско-пра­вового инструментария участники имущественных отношений само­стоятельно организуют свою деятельность с целью достижения необ­ходимых им результатов.

Таким образом, регулятивная функция гражданского права заклю­чается в предоставлении участникам регламентируемых отношений возможностей их самоорганизации, саморегулирования. Это отлича­ет ее от регулятивных задач, стоящих перед публичным правом. Здесь регламентация соответствующих отношений носит жестко определен­ный характер, почти не оставляющий места свободному усмотрению участников.

Охранительная функция гражданского права

Охранительная функция гражданского права имеет первоочередной целью защиту имущественных и неимущественных интересов участ­ников гражданского оборота. Она направлена на поддержание иму­щественного и неимущественного состояния (статуса) добросовест­ных субъектов в положении, существовавшем до нарушения их прав и интересов. Поэтому по общему правилу она реализуется путем вос­становления нарушенных прав либо компенсации причиненных по­терпевшим убытков. Ее компенсаторно-восстановительная направлен­ность

(0 Rating)